广西壮族自治区人民政府办公厅关于规范生产经营推动八角产业高质量发展的通知（桂政办发〔2021〕58号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

广西是我国八角原产地和主产区，在全国八角生产中占有主导地位，八角种植面积和产量占比均超过80%。为进一步规范生产经营，推动我区八角产业高质量发展，经自治区人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，进一步强化监管，优化服务，探索建立全方位、全环节、全覆盖的八角质量安全监管长效机制，推进八角生产标准化、规范化建设，切实提高八角产量和品质，推动我区八角产业高质量发展。

二、工作措施

（一）加强质量安全监管。

1．开展产业摸底调查。在全区开展八角种植、加工、经营等环节质量安全情况摸底调查，归集分析农贸市场、超市、酒店等场所食用八角二氧化硫含量监测结果，制定有针对性的监管措施，进一步督促批发市场开办者及入场销售者履行法定义务。（牵头单位：自治区市场监管局；责任单位：自治区工业和信息化厅、林业局，各市、县人民政府）

2．深入开展食用八角二氧化硫含量超标整治。强化日常监督和抽检监测，加大对生产加工点（含晒场）、批发市场、超市的抽检监测力度，及时发现风险隐患，倒查不合格产品生产经营环节硫磺使用管理情况。严厉打击超限量使用硫磺熏蒸食用八角的违法行为，依法依规处置不合格产品。加强行刑衔接，严厉惩治违法犯罪行为。（牵头单位：自治区市场监管局、林业局、公安厅；责任单位：自治区卫生健康委，各市、县人民政府）

3．规范市场经营行为。严格落实八角专业批发市场、综合批发市场开办方的主体责任，实行食用和非食用八角分区销售和分类管理。依法督促市场入场销售者履行索证索票、进货查验、台账登记等制度，对出售的干果八角实行装袋销售，并标识八角产地、用途和加工者、经销者名称及联系方式。（牵头单位：自治区市场监管局；责任单位：各市、县人民政府）

（二）加快推进全产业链发展。

4．推广八角高产稳产种植技术。出台扶持政策，加大资金投入，重点扶持八角新品种培育和低产林改造技术研发，全面推广高产稳产种植技术。充分发挥现有政策优势，继续实施百万亩八角基地建设，做大做强我区八角种植产业。（牵头单位：自治区林业局；责任单位：自治区财政厅、科技厅，各市、县人民政府）

5．开展八角加工工艺和标准研究。研究制定并推广使用硫磺熏制八角的加工方法和标准，重点支持标准化、规范化的加工工艺，支持产品精深加工和综合利用。组织开展八角产业标准比对研究，推进相关地方标准、团体标准的研制，围绕八角的育苗、种植、采收、生产加工、厂房场地、设施配备、包装标识等生产过程及要素，健全八角全产业链标准体系。参照国际标准化组织（ISO）的八角产品相关检测标准，研制我区八角产品检测标准。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、卫生健康委、林业局；责任单位：自治区市场监管局，各市、县人民政府）

6．开展八角精深加工技术和产品研究。依托科研院所力量，加强产学研合作，加大财政投入和科技攻关，着力研发八角精深加工和综合利用技术，开发系列产品，扩大八角产品的应用领域，推动八角及相关产业发展，打造更具竞争力的八角产业。（牵头单位：自治区科技厅；责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅、林业局）

（三）着力提升品牌影响力和产业竞争力。

7．做大做强龙头企业。鼓励和支持八角种植、加工、销售龙头企业创新发展，全面提升企业核心竞争力。充分发挥龙头企业示范引领作用，着力推动以“公司＋基地＋农户”为主要经营模式的产业化经营，努力实现“一个龙头企业带富一方林农”的八角产业发展格局。（牵头单位：自治区林业局、农业农村厅、工业和信息化厅、商务厅，广西税务局；责任单位：自治区发展改革委，各市、县人民政府）

8．加强品牌建设。大力实施八角特色品牌战略，以质量提品质、以品牌促发展，着力培育优势品牌。鼓励和引导龙头企业入选“广西好嘢”农业品牌目录，支持优势特色八角产品申请地理标志区域公用品牌，积极打造国家地理标志保护产品特色产业。（牵头单位：自治区市场监管局、商务厅、农业农村厅、林业局；责任单位：自治区工业和信息化厅，各市、县人民政府）

9．拓展销售市场。搭建电商平台，建设在全国乃至全球有影响力的八角专业批发市场。支持我区八角生产和加工企业进入全国知名香料集散地、批发市场举办专场推荐活动，组织我区八角优势品牌企业参加国内外各类展会，推动产品展销推荐和洽谈对接，拓展销售市场。（牵头单位：自治区商务厅；责任单位：自治区市场监管局、林业局，各市、县人民政府）

10．扩大宣传推介。统筹各级各类新闻媒体力量和资源，采取多种形式，广泛开展宣传活动，凸显我区八角生态、绿色的地域特色，打好特色资源牌，提高八角产品品牌知名度和美誉度。（牵头单位：自治区林业局、文化和旅游厅；责任单位：自治区党委宣传部，自治区工业和信息化厅、商务厅、市场监管局、林业局，各市、县人民政府）

（四）加大金融政策支持力度。

11．鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，增强对八角产业生产经营主体信贷支持；拓宽金融政策覆盖面，提升融资担保服务八角产业生产经营主体质效；加强政金企对接，利用广西综合金融服务平台对接融资需求。鼓励采用市场化方式探索设立支持广西八角产业发展的基金，撬动社会资本参与投资。落实减税降费措施，降低企业运营成本，进一步激发市场主体活力。（牵头单位：自治区地方金融监管局；责任单位：自治区财政厅，人民银行南宁中心支行，广西税务局、广西银保监局、广西证监局，各市、县人民政府）

三、工作要求

各级各部门要高度重视，切实把推动我区八角产业高质量发展作为保障食品安全、促进农民增收的一项重要工作来抓，加强组织领导，制定工作方案，细化分解任务，狠抓工作落实。自治区市场监管局、林业局要牵头建立工作协调机制，加强业务指导和督促检查，及时研究解决八角产业发展中的突出问题，确保各项政策措施落实到位。各级各有关单位要履职尽责、密切配合，进一步规范八角生产经营，合力推动我区八角产业高质量发展。

2021年6月26日  

（此件公开发布）