【回顾与展望】广西：绿色发展之路越走越精彩——贯彻落实全区生态经济工作会议精神盘点

    山清水秀生态美是广西的一张靓丽名片。

　　2015年全区生态经济工作会议提出，大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，努力把生态优势转变为发展优势，走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。

　　两年多来，自治区党委、政府带领全区上下，在绿色发展之路上越走越精彩，广西的生态名片越来越靓丽。

　　国土空间格局优化 

　　坡度大于25度的陡坡退耕还林，禁止在水源区种植速生桉，禁止新矿山开采……这是被誉为“徐霞客最眷恋的地方”“中国长寿之乡”的上林县制定的一份产业准入负面清单，围绕生态功能保护划定了新产业准入门槛。

　　2016年8月，自治区发展改革委印发《广西16个国家重点生态功能区县产业准入负面清单（试行）》，对28个行业406类项目提出严格管控要求，涵盖各县现有产业以及规划发展产业。广西成为率先出台国家重点生态功能区县产业准入负面清单的7个省区之一。

　　“下一步广西还将从‘扩面’‘升级’两方面推进重点生态功能区县产业准入负面清单编制工作。”自治区发展改革委相关负责人介绍，我区将把负面清单编制工作推广到13个自治区级重点生态功能区县和贺州市昭平县，探索整合多部门职能，建立重点生态功能区监管制度。

　　实施主体功能区战略，建立重点生态功能区产业准入负面清单，是广西优化国土空间开发格局中的一项工作。近两年，广西大力推进生态城镇建设，加快美丽乡村建设，加强海洋资源科学开发，全区各地逐一化解经济发展、民生改善和生态保护的矛盾，实现三赢态势。

　　南宁南湖环湖步道，小雨不湿鞋，大雨不内涝，成为市民休闲锻炼的最佳去处；那考河这个曾经泛着黑水的小河沟，如今已是清水潺潺、鸟语花香的湿地公园；青秀山兰园，水雾缭绕，美不胜收，每年园内雨水回收利用1.1万吨，节省提水费用120万元……广西城市发展通过海绵城市建设，既有“面子”又有“里子”。

　　“两年一跨步，八年梦可圆”的“美丽广西”乡村建设活动从2017年进入宜居乡村建设阶段。目前全区村屯绿化达标率为65%，农村自来水普及率为75%，建制村客运通达率为85%。近两年，我区通过实施产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动，大力培育发展农村新型经营主体和集体经济，推广建设村级综合服务中心，提升农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平，农村供电、通信和公共照明能力保障得到进一步强化。

　　习近平总书记在广西视察时强调，要“打造好向海经济”。围绕海洋强区建设，广西坚持转变发展方式，在适宜开发的海洋区域，科学发展海洋经济，坚持“点上开发、面上保护”，加强海域综合整治，有效保护敏感的海洋生态系统。据了解，2016年北海市完成了第一次全国海洋经济调查试点工作，2017年全区全面启动第一次全国海洋经济调查，逐步摸清广西海洋经济“家底”。

　　生态产业蓬勃发展 

　　广西有机农业覆盖茶叶、大米、水果、蔬菜、中药材、食用菌、肉牛、食用植物油等产业，产值达300多亿元；形成乐业顾式有机茶、西林古道有机茶、田东增年有机山茶油、南宁桂井有机大米、巴马华昱有机蔬菜、合浦新雅奇有机夏橙等有机农产品品牌；乐业县、西林县被农业部审定为全国有机农业示范基地县，其中乐业县为综合型基地县，被验收评审专家誉为“全国有机农业发展的典范”。

　　农林业是广西发展生态产业的传统优势领域。近年来，我区在推进规模化、集约化、标准化生产上下功夫，在培育龙头企业、延伸产业链条上下功夫，在提升产品质量、打造知名品牌上下功夫，逐步把生态农林业资源优势转化为产业优势。

　　旅游是我区生态产业发展大有作为的又一重要领域。目前广西有25个中国长寿之乡，数量占全国1/3，集群度全国第一。依托长寿养生品牌优势，我区加快推进生态养生旅游品牌建设，在全区建成绿色旅游饭店64家，其中金叶级14家、银叶级50家，桂林漓江入选“中国绿色旅游示范基地”。

　　以循环经济的理念改造提升传统工业和工业园区，传统产业、传统园区焕发新生机。百色生态铝基地采矿综合能耗、铝材加工综合能耗等11项指标达到或超过生态型铝产业示范基地建设实施方案目标值，生态指标中矿山复垦率、电解铝直流电耗、吨铝氟化盐消耗等9项指标数值已达到或接近国内领先水平；贺州碳酸钙产业重钙产品全国占有量达35%以上，被授予中国“重钙之都”和“岗石之都”……

　　色彩缤纷的电动小汽车行驶在街头，成为广西的又一道亮丽风景，总让人忍不住多看两眼。近两年，广西在改造提升传统优势产业的同时，拿出了更大的气魄和勇气进军新兴生态环保产业。据了解，通过着力发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车，全区已获得工信部公告的新能源汽车车型达到77款。目前上汽通用五菱宝骏E100已正式上市，南宁源正新能源客车和贵港华奥新能源汽车制造项目一期已建成投产，新能源汽车产品推广应用正逐步加强。

　　生态环境强力保护 

　　“生态保护红线”是继“18亿亩耕地红线”后，又一条被提到国家层面的“生命线”。近日，《广西海洋生态红线划定方案》由自治区海洋和渔业厅正式印发和组织实施，广西首条生态红线制度聚焦到了海洋生态保护。

　　据了解，我区以“海盾”“碧海”“护岛”三大专项执法行动为抓手，积极开展近岸海域环境保护联合检查，实行各市近岸海域环境保护责任制及入海江河污染防治的“河长制”，促进近岸海域污染的有效治理。目前，广西海洋典型生态系统之一的红树林达9202公顷，面积趋于稳定并呈上升趋势。北海山口国家级红树林生态自然保护区被评为中国十大“魅力湿地”，茅尾海、涠洲岛先后获批国家级海洋公园，北仑河口国家级自然保护区被国家海洋局指定为全国海洋示范性自然保护区。

　　当前，人民群众对幸福生活的追求正逐步从“求生存”向“求生态”、从“盼温饱”向“盼环保”转变。我区各级党委、政府积极回应群众诉求，加强水环境、大气环境的治理，积极开展土壤污染修复和改善、固体废弃物处置等工程，让广西山更青水更秀。

　　据统计，两年多来，广西共安排1.2亿元用于全区饮用水水源地保护项目建设和重要水功能区确界立碑工作，组织列入全国重要饮用水水源地名录的20个水源地，开展饮用水水源地安全保障达标建设。

　　2017年底，西江干流、柳江干流、郁江干流、桂江干流等主要江河已建立县级以上河长制。截至目前，全区共完成84个工业集聚区污水集中处理设施建设，南宁已率先基本消除城市内河黑臭水体。

　　有色、钢铁、石化、建材等重点行业脱硫脱硝和达标治理工程持续推进，基本淘汰了10吨/小时及以下燃煤小锅炉。据监测，2016年，广西全区空气中的可吸入颗粒物浓度比2012年下降了5%。

　　南宁餐厨废弃物综合利用试点城市建设已于2017年6月顺利通过国家验收，餐厨废弃物集中收运量高达230吨/天，收集率达75%，资源化利用率达到90%以上；当年11月，广西的农村生活垃圾专项治理工作也通过国家验收，实现90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。

　　■要闻速评 

　　生态必须优先发展 

　　两年多来，我区将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，全区生态经济总量不断壮大，生态文明理念深入人心，绿水青山就是金山银山逐步变成现实。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉，是民心所向、民之所望。建设生态文明已不仅仅是经济问题，而是重大政治问题，是全面建成小康社会和实现中国梦的重要内容。盘点我区的生态状况，一个基本判断是生态环境良好，发展潜力巨大；同时也形势严峻，任务艰巨。因此，需要各级各部门加强领导，密切配合，齐抓共管，综合整治，压紧压实责任，坚定不移走生态优先发展的绿色道路。

　　以生态经济为抓手推进生态文明建设，既有别于传统经济发展模式，也有别于传统生态文明建设模式，这是一个功在当代、利在春秋的事业，我们一定要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻绿色发展新理念，持续不断做绿色的“加法”、做污染的“减法”。构建具有广西特色的生态文明体系，加快建立绿色生产和消费的制度体系和政策导向，出台生态文明相关规章制度，努力形成一个政府主导、企业主体、社会组织和公众积极参与的生态治理体系，走出一条具有广西特色的绿色崛起之路。（木 本）

　　（广西日报记者 袁 琳 吴丽萍）