【新闻发布会】广西促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施落实情况新闻发布会

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2022年6月7日（星期二）10:00，在广西新闻发布厅举行广西促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施落实情况新闻发布会，邀请自治区发展改革委副主任罗陈娟，自治区人力资源社会保障厅副厅长乐永红，自治区商务厅副厅长粟坚，自治区国资委副主任王海燕，广西税务局副局长、一级巡视员、新闻发言人赵汉臣，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

广西促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施落实情况新闻发布会

时间：2022年6月7日（星期二）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区发展改革委副主任 罗陈娟

自治区人力资源社会保障厅副厅长 乐永红

自治区商务厅副厅长 粟坚

自治区国资委副主任 王海燕

广西税务局副局长、一级巡视员、新闻发言人 赵汉臣

主持人：

自治区政府新闻办副主任 韦翔

10:00

韦翔：

女士们、先生们:

大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。服务业是吸纳就业和保住市场主体的关键，在新冠肺炎疫情冲击下，遭受的影响首当其冲。今年2月，国家发展改革委等14个部门印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。广西紧扣文件精神，结合区情实际，第一时间制定印发了《广西壮族自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策措施》，支持市场主体渡过难关，促进经济平稳运行。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到自治区发展改革委副主任罗陈娟女士，自治区人力资源和社会保障厅副厅长乐永红先生，自治区商务厅副厅长粟坚先生，自治区国资委副主任王海燕女士，广西税务局副局长、一级巡视员、新闻发言人赵汉臣先生，为我们介绍政策措施的相关背景、主要内容等，并回答大家关心的问题。

首先，有请自治区发展改革委副主任罗陈娟女士，就我区服务业纾困工作的有关情况作介绍。

10:02

罗陈娟：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！

很高兴与新闻媒体朋友见面，也借此机会感谢各位长期以来对服务业发展工作的关注和支持。

党中央、国务院高度重视服务业领域助企纾困工作。服务业是吸纳就业和保住市场主体的关键。疫情暴发两年多来，我国经济运行受到较大影响，服务业面临的经营困难尤为突出，餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等聚集性接触性服务业行业运行艰难，普遍面临消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加、平台佣金高企、融资难融资贵等突出问题，我区服务业重点领域也面临着同样的困难。按照党中央、国务院有关决策部署，2月18日，国家发展改革委等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。

为贯彻落实国家文件精神，根据自治区工作安排，经自治区党委、自治区人民政府同意，4月29日自治区发展改革委等17部门联合印发了《广西壮族自治区促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。共出台48条措施，支持企业挺得住、过难关、有奔头。

《若干政策措施》涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等多个方面，具有支持力度更大、发力更加精准、方法更为多元等特点，体现了普惠性和行业性相结合、中央精神和广西政策相结合、“造血”和“输血”相结合、增强企业自我发展能力和优化企业发展外部环境相结合，导向明确、针对性强、支持力度大、受益群体广泛。

今年以来，特别是国家出台服务业纾困政策以来，自治区相关部门积极贯彻落实，协同推进。各部门依据职责对应政策制定了实施细则、落实办法，并取得初步成效。1—4月，广西各级税务部门落实新的组合式税费政策，为批发和零售业、交通运输业、住宿和餐饮业、旅游业相关行业及文化艺术业相关行业等困难行业新增退税减税降费40.41亿元。失业保险、工伤保险费两项减征超过11.87亿元，减征失业保险惠及25.46万家企业、448.52万名职工，减征工伤保险惠及24.58万家企业。超过2.78万户批发和零售业市场主体获得贷款余额1905.78亿元；1983户住宿和餐饮业市场主体获得贷款余额214.48亿元；586户文化、体育和娱乐业市场主体获得贷款余额136.5亿元。积极争取到2022年民航发展基金2.84亿元，自治区财政计划筹措资金16.04亿元支持机场相关建设。此外，自治区财政安排2.23亿元作为中小微企业信用担保机构风险补偿结算资金和农业信贷担保业务补奖资金，向广西融资担保集团注入资本金4亿元，增强担保集团资本实力。餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等“五大行业”发行信用类债券218亿元，“桂惠贷”、融资增信等财政金融支持服务业力度明显增大等，助企纾困成效初步显现。

10:05

罗陈娟：

促进服务业恢复发展政策覆盖行业范围较广，市场主体较多，涉及部门多，政策落实需要各部门、各地方共同努力。自治区发展改革委将会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，坚持部门协同、上下联动，全力推动政策落实落地，帮助服务业纾困解难。重点抓好以下工作：

一是向社会公布每条政策措施的具体负责单位及政策咨询电话，方便广大企业和个体工商户了解政策细则、办理程序。

二是推动各设区市、自治区各有关部门抓紧研究制定发布具体实施细则和配套办法，并切实抓好落实，让政策顺畅落地，尽快提升市场主体获得感。

三是加强政策的宣传解读，让企业知晓政策、了解政策、用好政策，并以此为契机，强化要素资源优化分配，让政策活水带动市场良性循环，帮助全区服务业领域困难企业渡过难关、尽快恢复发展。

下面，我和我的同事愿意就《若干政策措施》有关问题回答大家提问。谢谢！

10:07

韦翔：

感谢罗陈娟女士的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

10:08

香港商报记者：请问自治区发展改革委在抓紧落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施过程中，对全区服务业加快恢复增长方面还有哪些举措？谢谢。

罗陈娟：

谢谢记者朋友的提问。在今后工作中，自治区发展改革委除了贯彻落实好促进服务业领域困难行业恢复发展48条政策措施外，还将立足职能要求，从强化运行调度、抓好助企纾困、培育市场主体、降低企业成本四个方面，推进全区服务业加快恢复发展。

一是加强运行分析调度。坚决贯彻落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持问题导向，紧盯时间节点和目标任务，找准服务业恢复增长的难点堵点，突出对交通运输、批零住餐、文化旅游等重点行业开展精准调度，通过推动重点行业稳增长，带动行业企业渡过难关。

二是加大助企纾困力度。推动全区服务业纾困解难机制落实落细，逐月摸排需要自治区协调解决的生产经营困难问题，协调相关部门快速回应、有效处置。指导各市建立纾困解难台账，对市一级能解决的企业诉求，及时解决，加大精准服务力度，帮助企业渡过难关。同时，结合服务业运行调度工作，赴重点地市调研指导，了解企业政策需求，适时制定服务业稳增长补充政策。

三是培育壮大市场主体。今年一季度，我们下达了2022年第一批自治区服务业发展专项资金5680万元，支持了一批服务业重大项目建设。近期，我们还将下达自治区服务业发展专项资金4.4亿元，支持市场主体开展各类促消费活动、推进一批先进制造业和现代服务业融合发展项目建设、兑现2021年服务业企业奖补资金，大力激发服务业行业企业生产经营活力。

四是切实降低企业经营成本。近期，我委会同自治区市场监管局等部门联合印发了《关于进一步规范转供电价格行为有关事项的通知》（桂发改价格规〔2022〕124号）和《关于深入做好清理规范供水供电供气行业收费促进行业高质量发展工作的通知》（桂发改价格〔2022〕386号），正在进一步清理规范城镇供水、供电、供气等行业收费。此外，我委会同自治区有关部门进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费，深化高速公路差异化收费，有效降低企业成本。

10:13

国际商报记者：请问税务部门在落实新的组合式税费支持政策促进服务业领域困难行业恢复发展方面做了哪些工作？

赵汉臣：

今年以来，国家实施大规模、组合式税费支持政策，促进服务业领域困难行业恢复发展，政策主要分为四大类：一是大规模“退”：对服务业小微企业（含个体工商户），以及科学研究和技术服务业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业等行业企业（含个体工商户）一次性退还存量留抵税额并按月全额退还增量留抵税额，要求6月30日前基本完成留抵退税。二是大范围“免”：实施服务业小规模纳税人阶段性免征增值税政策；免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税。三是大比例“扣”：继续对服务业增值税实施加计抵减；加大中小微企业设备器具税前扣除力度；将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高至100%。四是大力度“减”：将“六税两费”减免政策由服务业增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户，自治区按最高幅度50%予以顶格减征；加大服务业小型微利企业所得税减免力度，减免后对服务业小型微利企业年应纳税所得额在100万元以下的部分，实际相当于按2.5%征收企业所得税；对服务业小型微利企业年应纳税所得额超过100万元——300万元的部分，实际相当于按5%征收企业所得税。

为推进税费支持政策落实落细，广西税务局找准切口、多措并举，启动实施“减税降费直达易享”“网上办税整合通畅”等“八大攻坚战”，确保政策应享易享、应享快享、应享尽享。

一是高站位强部署。将落实税费支持政策作为重要政治任务抓紧抓严，系统上下保持连续作战、专班运转状态，通过责任“一表清”、任务“日日清”、督办“同步跟”等举措，确保政策落地生根。二是高效率聚合力。建立上下联动、内外互动的高效运转工作机制，争取各方支持，推动精诚共治，激发“乘数效应”，切实将工作合力转化为政策兑现的工作效率。三是高质量优服务。不断深化“智慧税务”建设，持续优化便民服务的政策“精准推”，减免“自动享”，留抵“高效审”，疑难“智能答”等措施帮助服务业市场主体畅享政策红利。四是高标准防风险。在规范、高效、快捷办理退税减税的同时，严密防范、严厉打击偷税、骗税、骗补等违法行为，既在“防”上下功夫，又在“打”上出重拳，做到“露头就打”“打早打小”，切实维护国家税收安全，为服务业纾困政策顺利实施保驾护航。

10:17

广西新闻网记者：我注意到，在广西促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策中提到阶段性缓缴社会保险费的政策，请问政策的主要内容有哪些？政策实施的效果怎样？谢谢。

乐永红：

好，这个问题我来回答。

一、政策的主要内容。近期我们实施了一系列政策组合拳，通过“降、返、缓”促进服务业领域困难行业恢复发展。

您提到的是对服务业领域五类特困行业阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费（以下称三项社保费）。我从三个方面介绍政策主要内容：一是适用范围方面。缓缴适用于餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社会保险费的单位应缴纳部分。上述五类行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。二是实施期限方面。企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至6月。失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月，在此期间，企业可一次或多次申请不同期限的缓缴。已缴纳所属期为2022年4月费款的企业，可从5月起申请缓缴，缓缴月份相应顺延一个月，也可以申请退回4月费款。缓缴期间免收滞纳金。三是职工待遇处理方面。缓缴期限内，职工申领养老保险待遇的，企业应先为其补齐缓缴的企业职工基本养老保险费。缓缴失业保险费不影响企业享受阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策、不影响参保职工享受技能提升补贴政策、不影响参保失业人员享受失业保险金或失业补助金等相关待遇。缓缴工伤保险费不影响企业享受阶段性降低工伤保险费率政策和职工享受工伤保险待遇。

二、政策实施的效果。据不完全统计，截至5月31日，全区共缓缴三项社会保险费1.89亿元，惠及1438家企业。根据测算，这项政策惠及五类特困行业约7.7万家企业，可缓缴企业社会保险费约10.8亿元，为相关市场主体减负增效，激发活力。

三、下步工作打算。5月31日，人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部 税务总局印发了《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（人社部发〔2022〕31号）。广西目前正在制定实施方案。政策的主要精神是在落实特困行业缓缴企业三项社保费政策的基础上，扩大政策实施范围、延长缓缴期限。具体来讲：一是扩大实施缓缴政策的困难行业范围。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年年底。缓缴期间免收滞纳金。二是对受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业实施缓缴政策。受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底，期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

谢谢！

10:23

广西广播电视台记者：请问针对与居民生活密切相关的餐饮和零售行业出台了哪些纾困措施?谢谢。

粟坚：

谢谢记者朋友的提问。自治区商务厅认真贯彻落实国家发展改革委等14个部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，积极推动餐饮和零售企业享受税费减免、社保缓缴等普惠性政策，针对餐饮和零售业当前面临消费市场低迷、防疫开支增加、经营成本上升等问题，从以下几个方面给予扶持，帮助餐饮零售企业和个体工商户渡过难关：

一是对餐饮、住宿企业核酸检测费用给予补贴支持。参照北京等地做法，我区要求餐饮和零售业企业员工每两周开展一次核酸检测，检测费用按照50%的比例给予补贴支持，相关补贴资金由自治区、市县财政按照实际发生费用3:7的比例承担。既夯实疫情防控基础，降低疫情传播风险；同时也减轻企业负担，保障企业稳定经营。

二是引导美团等互联网平台企业主动下调餐饮业商户服务费标准。积极协调美团等外卖平台降低餐饮企业服务收费，帮助餐饮企业渡过难关。目前，美团外卖对因疫情影响经营困难的部分餐饮商户实行5%佣金，大幅度降低了餐饮企业负担。对疫情发生地区经营困难的餐饮商户实行每单1元封顶。

三是积极帮助餐饮零售业市场主体缓解融资难问题。加强与金融机构信息共享，依托“桂惠通”“桂信融”“信易贷”等金融服务平台，为餐饮零售企业更多发放信用贷款。截至5月20日，全区金融机构共为批发零售企业发放“桂惠贷” 2.45万笔，贷款金额317.96亿元；为住宿餐饮企业发放“桂惠贷”2837笔，贷款金额23.27亿元。同时鼓励符合条件的企业发行信用类债券，拓宽融资渠道。鼓励政府性融资担保机构为中小微企业提供融资增信支持，帮助企业续保续贷。千方百计把市场主体保护好，把民生就业稳固好，推动全区消费平稳持续恢复。

四是争取中央财政资金支持我区开展县域商业体系建设。支持零售企业完善流通基础设施，支持大型零售企业建设改造物流配送中心，积极开拓农村市场，延伸物流供应链，推动商品和服务下沉乡村，整合改造农村零售网点，提升农村消费品质，扩大农村消费。

谢谢！

10:27

中国商报记者：在自治区促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施中，大家对国有房屋减免房租工作尤为关切，请问介绍一下有关工作推进落实情况。谢谢。

王海燕：

谢谢你的提问！

自治区国资委坚决贯彻落实中央、自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的决策部署，督促指导监管企业在疫情防控中勇于担当、主动作为，切实推进监管企业国有房屋减免房租政策加快落地落实落细。

一是抓好统筹谋划，出台了贯彻落实有关政策的通知，细化了减免时间、范围和方式等，相比2020年的减租政策，预计惠及更多的小微企业和个体工商户，2020年减免租金约3.4亿元，惠及1万多户小微企业和个体工商户。

二是召开国有房屋减免房租工作布置会议，强调了国有企业要提高政治站位，切实履行主体责任，建立健全房租减免工作领导机制；完善工作机制，规范企业内部受理、审批、反馈和统计等程序；精心组织实施，严格规范操作，做到高效便利、规范有序，对符合条件的租户“应免尽免，应免快免”。

三是建立减租问题受理机制，畅通诉求受理渠道，依法依规妥善处理问题诉求，主动回应群众关切。

四是加强跟踪督办，自治区国资委将加大督促指导力度，及时协调工作中遇到的困难和问题，建立了统计汇报制度，每月25日前企业要将减免租金情况上报自治区国资委，做到心中有数，扎实地推动减免政策落实落地。

10:29

韦翔：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位发布人的回答，也感谢记者朋友们的提问，欢迎大家继续关注广西促进服务业领域困难行业恢复发展相关政策措施的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后请与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！