关于梧州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

　　2013年，面对国内外严峻复杂的经济形势，梧州市认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神以及中央和自治区各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，深入实施“东向”战略，扎实推进“三年一工程”活动，围绕抓项目、强工业、促旅游，增强发展新动力，主要经济指标全面完成年度预期目标，多项指标增速排名全区前列，经济社会保持良好发展态势。

　　（一） 经济发展强势增长

　　全市地区生产总值完成991.7亿元，增长13.2%，比预期目标高1.2个百分点，增速排全区第2位。财政收入118.2亿元，增长17%，比预期目标高2个百分点，增速排全区第1位。全社会固定资产投资850.3亿元，增长30.6%，比预期目标高10.6个百分点，增速排全区第3位。

　　1.新型工业增量提质。全部工业总产值达1804亿元，增长26.5%；工业增加值605亿元，增长19.4%；规上工业总产值1745.5亿元，增长27.4%；工业经济的主导地位进一步巩固，工业对GDP贡献率达到77%。园区经济成为工业支柱，全市工业园区完成工业增加值450亿元，增长38％，占全部工业增加值的74%。国家循环经济示范城市和国家新能源示范城市申报成功。初步构建起“再生资源回收—拆解—加工及深加工—再生产品”的循环产业链条，产业产值达800亿元。

　　2.现代服务业势头强劲。商贸流通项目投资94.2亿元，为年度计划的104.5%。毅德商贸物流城、旺城广场、市商贸物流园等项目建设顺利。编制完成《梧州市重点旅游项目库（2013-2017年）》，推动4个项目列入自治区重大旅游项目库，蒙山县被列为首批广西特色旅游名县，苍海旅游度假区被列为自治区领导联系推进重大旅游项目。全年接待游客1148.7万人次，增长15.9%；旅游总收入103.7亿元，增长23.6%。金融信贷运行平稳，金融机构贷款余额537亿元，比年初增加76亿元；存款余额758亿元，比年初增加93亿元。

　　3.特色农业稳步发展。农业总产值实现187.9亿元，增长5%。粮食总产量83.9万吨，增长2.3%。果园面积达61.5万亩，水果总产量46.9万吨，其中砂糖桔产量35万吨，“梧州砂糖桔”获国家地理标志产品保护认证；建成“菜篮子”基地1.2万亩；高脂松新造林12.1万亩。肉类总产量20.8万吨，增长1.4%；生猪出栏159.8万头，增长2.4%。水产品总产量8.3万吨，增长6.7%。维修加固水库79座、堤防4.8公里，修复水毁工程17处，新建农村饮水安全工程145处。农民专业合作社发展到1180家，其中47家获自治区级示范社称号；市级以上农业产业化重点龙头企业达91家。

　　（二）基础设施加快完善

　　4.城镇建设提速发展。老城区提升工程稳步开展，棚户区改造摸底调查工作完成，“三冲”等重点片区地质灾害整治有序推进。新城区市政设施不断完善，红岭新区路网基本形成，红岭中央商务区、玫瑰湖景观提升工程建设提速；苍海新区建成苍海公园、西北片区岸线景观等项目，环城水系、南广高铁站前广场推进迅速。岑溪“一河两岸”中心区、藤县河东新区、蒙山县风貌特色改造等已见成效。坚持产城融合的新型城镇化道路，园区基础设施和配套设施不断完善，共完成投资25亿元。

　　5.交通建设再上台阶。港口货物吞吐量达3015万吨，增长16%；集装箱吞吐量39.2万标准箱，增长28%，占全区内河港口的70%。长洲岛机场客运吞吐量首次突破5万人次。全市交通完成投资53.8亿元，为年度计划的105.3%。南广铁路梧州段即将通车运营。岑溪至罗定高速公路通车运营，岑溪至水汶高速公路、梧州至贵港高速公路梧州段路基土石方工程基本完成，梧州至柳州高速公路梧州段全线启动，市环城高速公路及梧州至封开省际通道加快推进，西江特大桥招标工作启动。李家庄码头三期工程试运营，中储粮码头、紫金村综合码头主体工程完工，大利口码头开工建设，长洲水利枢纽三线四线船闸工程施工顺利。梧州机场迁建项目完成立项前期工作，机场进场道路开工建设。

　　（三）改革开放奋力推进

　　6.对外开放取得新突破。粤桂合作特别试验区总体发展规划通过广东、广西两省区政府审查；先行区建设步入快车道，起步区开发全面启动。梧肇战略合作向纵深发展，成功举办第二次市长联席会议；《梧州—云浮战略合作框架协议》正式签署，向东开放又迈出一大步。《梧玉贵区域一体化发展规划》通过自治区专家评审。第十届梧州国际宝石节及第六届西江经济发展论坛成功举办，成交及合同意向额达6.7亿元，增长21.8%。外贸进出口总额17.6亿美元，增长45.9%。实际利用外资到位资金2.6亿美元，增长14.2%。

　　7.综合改革取得新成效。行政区划调整取得阶段性成果，交接工作平稳，新机构运作有序。《苍梧县新县城概念性总体规划》编制完成，县级行政区域界线勘定工作启动。市行政执法监督局正式挂牌，法治政府建设迈上新台阶。出台改革完善食品药品监督管理体制的实施意见，全面提升食品药品安全保障能力和水平。出台深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见。大力发展民营经济，改善投融资环境，共发展微型企业6689户。

　　（四）生态文明成果喜人

　　8. “美丽梧州•清洁乡村”活动如火如荼。投入资金20.3亿元，“美丽梧州•清洁乡村”活动取得显著成效。各乡镇均已配备环卫队伍，新建乡镇村生活垃圾中转站54个、垃圾池7659个，新增垃圾清运车辆2020台、垃圾桶(箱)约10万个。成功创建国家园林城市，获2015年第六届广西园林园艺博览会承办权，创园和城乡风貌改造完成投资20.2亿元，为年度计划的103.7%。

　　9.生态环境持续改善。着力推进节能减排工作，全年规模以上工业万元增加值能耗下降9.3%。全市环境空气质量达到国家二级标准，空气质量优良率稳定保持100％。江河水质达到或优于国家地表水环境质量三类水标准，水质达标率100％。“绿满八桂”造林绿化工程完成造林33.5万亩，全市森林覆盖率达75.6%。

　　（五）民生事业不断进步

　　10.人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入22537元，增长9.6%；农民人均纯收入7475元，增长13.4%。物价总体稳定，居民消费价格指数涨幅2.3%。社会消费品零售总额完成292.3亿元，增长13.7%。十二项为民办实事工程全面完成。城乡新增就业10.2万人，城镇登记失业率为3.9%。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，连续九年提高企业退休人员养老待遇。优抚及社会救助工作稳步开展，5.9万人实现脱贫，贫困人口下降12.5%。

　　11.社会事业全面进步。全民医保体系初步建立。三项基本医保参保率均达98％以上，全市77家基层医疗机构实现基本药物制度全覆盖，862个村卫生室覆盖率94.2%，发放新农合“一卡通”260万张。科技取得新突破，拥有自治区级工程技术研究中心9家。加大农村义务教育投入，整合3.56亿元资金推进农村中小学校舍维修、农村义务教育薄弱学校改造等。区运动会比赛场馆建设加快，市体育中心体育场完成投资9500万元，全民健身运动蓬勃发展。稳定低生育水平，全市人口自然增长率8.23‰。安全生产形势总体稳定，没有发生重大食品安全事件。

　　二、2014年经济社会发展目标和主要任务

　　2014年梧州市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长20%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇新增就业人口3.1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在自治区下达任务内，人口自然增长率控制在10‰以内。

　　（一）促进经济又好又快发展，打造珠江—西江经济带新增长极

　　着力发展现代工业。（1）突出发展再生资源、再生不锈钢制品和电子信息3个千亿元产业。培育发展新材料、高端装备制造、节能环保、营养健康、新能源等战略性新兴产业，改造升级食品、医药、陶瓷、林产林化等传统优势产业。坚持创新驱动，突出抓好广西微软创新中心和IT学院落户工作。（2）坚持“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的思路，加快“五园八区”提质扩容。力争全市园区实现工业总产值1900亿元，建成百亿元以上园区6个，其中500亿元以上园区1个，300亿元园区2个。（3）深入开展“服务企业年”活动，创新服务方式，延伸服务范围，提升服务质量，多举措服务企业发展。

　　大力发展商贸物流。（1）狠抓生产性物流业发展，为建设区域性商贸物流中心奠定坚实基础。力争引进2-3家实力雄厚、知名度高的现代物流龙头企业，实现生产性物流业跨越发展。（2）完善物流运输网络，促进物流园区、货运站场、配送中心等物流节点网络的有机衔接和一体化运作。狠抓重点商贸物流园区和特色街区建设，统筹推进119项重点商贸流通项目，完成投资105.6亿元。（3）突出抓好市商贸物流园、毅德商贸物流城、泽仁现代商贸物流城、中恒国际医药物流园、东盟农副产品交易中心等重点项目。（4）大力发展电子商务，争取电子口岸建设项目（二期）开工，完善电子商务配套服务。完成梧州口岸货运船检码头改造工程，提高物流运作管理服务水平。

　　加快发展休闲旅游。（1）做好旅游发展顶层设计和战略策略研究，构建“一核两带四区”的旅游发展新格局，统筹安排103项重点旅游项目，完成投资43.2亿元。（2）树立梧州旅游整体形象，充分挖掘历史文化资源，建立旅游大品牌精品线路，力争年旅游总收入133亿元。（3）开展梧州市生态养生养老服务业发展战略规划研究，依托生态资源和岑溪、蒙山“中国长寿之乡”品牌资源，大力发展生态养生产业，开展梧州市申报中国长寿之乡工作，推进岭南生态养生新城项目前期工作。

　　积极发展特色农业。积极发展特色农业。（1）发展特色高效农业。完成粮食播种面积239万亩以上，引进超级稻新品种组合2个以上，确保粮食稳产、农民增收、农村稳定。续建1.2万亩“菜篮子”和品牌蔬菜基地，加快六堡茶产业集中加工区建设。（2）推进特色生态养殖。加大科技投入，支持发展良种繁育，大力发展生猪、三黄鸡、兔、蜂等特色养殖业，抓好林下经济示范带发展，继续推进畜牧水产业重点项目。（3）完善农业基础设施。重点做好防洪工程和农田水利建设，加强农业农村防灾减灾基础设施，推进水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全等工程建设。发展农村沼气池4000座。（4）促进城乡一体化发展，支持岑溪国家西部农民创业园建设，推进农村劳动力本地转移。整合资源统筹涉农项目建设。打好扶贫攻坚战，整村推进179个贫困村扶贫开发。

　　（二）促进区域竞争优势充分发挥，打造西江黄金水道上向东开放的龙头城市

　　建设区域性综合交通运输枢纽。（1）以南梧铁路通车运营为契机，加快构建“丰字型”铁路枢纽，力争柳梧铁路开工，加快岑罗铁路和赤水圩作业区进港铁路施工，开展洛湛铁路扩能改造前期工作。（2）抓紧完善“一环七射三连线”高速公路网，建成岑溪至水汶高速公路，完成梧州至贵港高速公路主体工程，新开工梧州至柳州高速公路、环城高速公路等项目，力争荔浦至玉林高速公路梧州段开工。（3）完善市域内交通路网，加强整个交通网络与城市、产业园区以及重要节点城镇的有机衔接。确保龙圩至藤县潭东一级公路主体完工，加快西江机场进场道路建设。新开工207国道东绕城过境一级公路。加快藤县藤州镇津北至长洲三龙大道二级公路前期工作，完善农村公路网，力争实现行政村100%通硬化路。（4）继续加大西江黄金水道建设力度，实施桂江旺村枢纽坝下至桂江河口航道整治工程，建成长洲水利枢纽三线四线船闸，推进大利口码头建设，争取一类口岸扩大到梧州港赤水作业区。（5）争取开通梧州至北京、深圳航线，开工建设西江机场。

　　大力推动区域合作发展。（1）全力推进粤桂合作特别试验区，争取试验区总体发展规划尽快批复以及出台实施方案、三定方案，加快确定运行体制机制和优惠政策，同步推进先行区和起步区，建成塘源一路、塘源污水处理厂、展示馆等重点项目。（2）完善区域合作机制，健全梧肇战略合作协调机制，制定并实施2014年重点工作计划。加强与云浮沟通对接，共同谋划重大项目，推动两地合作取得实质性进展。（3）突出面向粤港澳等地区，开展“大招商、招大商”活动，发挥10个产业招商队以及市场、民间组织的作用，加速东部产业向梧州转移。保持招商引资良好势头，力争全市招商引资实际到位资金673亿元，增长16%。

　　全面推进重点领域改革。（1）深化经济体制改革。大力发展混合所有制经济，尽快出台梧州市支持非公经济发展政策，充分释放民间资本活力，发挥市场资源配置作用，引导社会资金投向重大基础设施和社会民生项目。（2）深化行政审批制度改革。中央和自治区将进一步简政放权，要做好承接工作，确保接好管好，不断提高行政审批效率。（3）深化医药卫生体制改革。加强医疗机构设置管理，推进县级医院综合改革试点工作，逐步实现城乡居民医疗保险一体化管理，积极鼓励社会办医。（4）全面深化农村改革。开展户籍制度改革和农村土地承包经营权登记试点工作，培育新型农业经营主体。探索家庭经营、集体经营、企业经营共同发展的农业经营模式，推动农村土地经营权合理流转。

　　（三）促进美丽和谐梧州建设，打造桂东南城镇群核心城市

　　全力推进新型城镇化。（1）围绕“一江两岸三组团”发展格局，加快中心城区建设。完成红岭拓展区控制性详细规划编制，加大红岭新区开发力度。全力推进苍海新区建设，抓紧苍海新区总体发展规划报批工作。（2）实施大县城战略，扩大岑溪市、藤县和蒙山县建成区面积；抓紧编制苍梧县新县城总体规划、控制性详细规划，启动新县城城区基础设施建设。（3）坚持以人为核心的理念。提高城镇管理水平，创造整洁有序、交通顺畅、舒适宜居的环境，让城镇真正成为老百姓的安居之处。

　　狠抓生态文明建设。（1）把循环经济、绿色经济作为经济发展的战略思路。构建绿色生产、流通、消费的循环型经济社会体系，促进循环型产业、企业、园区发展，加快建设国家循环经济示范城市。（2）继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，力争完成植树造林面积20万亩；抓好林相改造，提高品质，优化结构。严格控制“两高”项目，深入实施节能减排重点工程，确保完成自治区下达的节能减排任务。（3）把清洁乡村活动与新农村建设、城乡风貌改造有效结合起来。探索长效工作机制，充分发挥村民的主体作用，推动清洁乡村活动常态化。（4）加强能源管理，启动国家新能源示范城市建设，大力发展清洁能源，提升优化能源结构。

　　着力保障和改善民生。（1）抓好“安居乐业”工程，加大农村危房改造、旧城区改造力度，建设11163套保障性住房。狠抓高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力等群体的就业工作，实现城乡新增就业9.3万人（次），城镇登记失业率控制在4.5%。（2）持续增加居民收入，提高最低工资标准，落实各项强农惠农补贴政策，力争城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速高于全区平均水平。（3）推进保障体系建设，加快完善城乡社会保障体系，健全完善城乡社会求助体系，推进基本公共服务均等化。（4）维持物价水平总体稳定。

　　推动社会事业全面进步。（1）统筹各类各级教育协调发展，办好学前教育，均衡发展义务教育，推进高中基础能力建设。加大科技投入，加快科研平台建设，加强科技人才培育，提高梧州市科技水平。（2）科学布局医疗卫生资源，完善基层医疗机构配套设施，巩固和发展乡村卫生服务管理一体化。着力抓好健康惠民工程，持续巩固新型农村合作医疗工作制度，提高基本医疗保障水平。统筹推进城乡养老服务业。（3）加大公共体育场地建设力度，完善公共体育服务体系，全力推进第十三届区运会比赛场馆施工。（4）完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，加快村级公共服务中心建设。（5）狠抓安全生产，深入开展食品药品安全日常监督和专项整治活动，增强突发事件应急处置能力，突出抓好矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，努力建设美丽和谐梧州。