柳州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划报告（摘要）

　　2013年，柳州市地区生产总值2016.9亿元，增长10%；全部工业总产值4020.7亿元，增长12.8%；财政收入285亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资1562.6亿元，增长19%；社会消费品零售总额758.5亿元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入24177元，增长9%；农民人均纯收入7557元，增长12%。

　　（一）工业经济企稳向好

　　工业实力稳步提升。全市规模以上工业产值3911.3亿元，增长13%。三大支柱产业继续壮大，汽车工业总产值1690.8亿元，增长16.8%；冶金工业总产值887.8亿元，增长11.1%；机械工业总产值300.2亿元，增长7.8%。新兴产业产值达到277亿元，增长18.6%。规模以上企业不断增多，全市规模以上企业790家，其中亿元以上企业达445家。

　　结构调整有新进展。全市汽车产量186万辆，增长11.4%。五菱宏光S、菱智V3、国内首款“加大号城市SUV”景逸X5相继推出并受市场青睐。钢铁产业进入高端用钢领域，推出汽车用板、优质碳素钢等高附加值产品。柳工与康明斯公司合资生产的发动机成功投产，银海铝业项目顺利投产，柳东新区北斗信息产业园、科技园开工建设，柳州市成为首个成立北斗产业联盟的地级市。

　　创新驱动能力不断增强。全市“两化”融合以总分第二的成绩通过国家级试验区验收，柳工、广西糖网荣获“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”。净增国家高新技术企业10家、广西创新型企业5家。欧维姆成为广西今年唯一获得国家认定的“国家技术创新示范企业”。71个项目列入自治区工业创新发展计划，已获得的自治区资金支持项目数量和金额居全区第一。

　　园区集聚效益更加凸显。12个县区、开发区实现规模以上工业产值2350亿元，增长16%，对全市规模以上工业经济增长贡献率达到76%。10个重点监测工业园区规模以上工业企业实现产值2040亿元，增长17%，高于全市增速4个百分点。

　　（二）农业基础更加巩固

　　农业经济稳中有进。实现农林牧渔业总产值259亿元，增长5.2%；一产增加值155.4亿元，增长5%。农民“十大增收行动”顺利推进，农民人均纯收入7557元，增长12%。

　　水利建设扎实推进。落久水利枢纽工程项目建议书获国家发展改革委批复，进库道路建设顺利推进。洋溪水利枢纽工程项目建议书已通过水利部水规总院预审。

　　现代农业加快发展。扶持成长潜力大的10家农业企业和40家农民合作社从事农业新兴特色产业开发。成功举办2013柳州红茶暨名特优农产品展销会、2013柳州名特优农产品(上海)推广周等活动提升柳州特色农产品知名度。

　　农村条件大幅改善。建制村通畅率达到70%，新建373处农村饮水安全工程，解决18.4万农村人口饮水安全问题。落实财政专项扶贫资金14778万元，较去年同期增长28.88%。

　　县域经济持续发展。六县实现地区生产总值546.7亿元，增长9.8%；财政收入40.45亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资572.5亿元，增长27.2%。全市城镇化率提高至59.45%。

　　（三）现代服务业全面提速

　　商贸服务业深入推进。“十大商贸工程”取得新进展，、服务业八大重点项目有序推进，万达广场、华侨城等项目开工建设，恒大集团进驻柳州市场。柳州市组织开展消费购物节等各类促进消费活动56个，实现消费额29.42亿元。举办各类展会35个，拉动消费26.4亿元。

　　旅游名城建设步伐加快。柳州市55个项目列入自治区重点旅游项目，12个项目列入自治区重大旅游项目。国家4A级景区增至16家，首批8个自驾车营地正式开放。旅游大篷车首次走出国门开进新加坡和马来西亚。全年接待旅游者2282万人次，增长19%；旅游总收入186亿元，增长21%。

　　金融服务业健康发展。“引金入柳”战略持续推进，小额贷款公司由去年的19家发展到42家，金融机构达75家、新型金融组织达59家。柳州银行监管评级在广西城市商业银行中排名第一。柳州市列为国开行城镇化建设试点城市，列为广西银监局中小微企业创新融资模式试点城市，发行广西第一支区域集优债。年末全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别达2327.78亿元和1640.57亿元，增长21%和17%。

　　信息服务打造一流品牌。“中国柳州”政府门户网站在全国地级城市政府网站排名第六、广西排名第一；其英文网站获中国政府英文网站优秀奖，在全国地级城市政府网站排名第二、广西排名第一。柳州市列入2013年度国家“智慧城市”试点城市名单。全民健康“一卡通”项目启动建设。

　　（四）投资项目建设加快推进

　　投资规模持续扩大。完成全社会固定资产投资1562.6亿元，增长19.0%。投资结构优化调整，更新改造投资776.5亿元，增长35.3%；基本建设投资418.3亿元，增长3.1%；房地产投资完成245.3亿元，增长6.4%。民间资本投资活跃，完成投资952亿元，增长19%。

　　融资规模持续增长。全市金融机构全年本外币新增贷款235.47亿元，增长33.6%；中小企业新增贷款125亿元，增长200%。积极探索新型融资渠道，成功发行广西第一支区域集优债和第一支城镇化类保险债权计划；成功发行两支城投类企业债券，募集资金创历史新高。

　　项目建设推进顺利。全年实施重大项目335项，计划安排投资369.80亿元以上。其中：新建项目150项、续建项目148项、竣工项目37项。

　　（五）核心城市建设稳步推进

　　内外交通体系不断拓展。湘桂铁路扩能改造项目完成，实现开通，结束广西无高铁的历史。柳肇铁路、柳州东站搬迁项目等重点项目正抓紧推进前期工作。桂林至三江、阳朔至鹿寨等高速公路项目有序推进，雒容至东泉、柳州经江口至导江等公路项目前期工作有序开展。开工建设柳州白莲机场停机坪及配套设施扩建工程、柳州机场全场道盖被工程。

　　市政公共服务设施更加完善。市政重点工程完成投资160.44亿元，同比增长10.18%。广雅大桥、文惠桥改造、西鹅路等一批路桥工程建成通车，逐步构筑起核心城市路网体系。公共自行车租赁工程（一期）、城市快速公交（BRT）一号线工程建成投入使用，使柳州成为全区首个拥有公共自行车和快速公交的城市。

　　城市管理水平明显提升。立冲沟生活垃圾卫生填埋场被国家住建部评定为城市生活垃圾无害化I级填埋场。全市清扫保洁面积达3036.4万平方米，基本实现硬化道路清扫保洁工作全覆盖。市县705家医疗单位的医疗废物进行集中处置。

　　生态建设效果显著。制定《柳州市主要污染物总量减排三年工作方案（2013-2015）。发放机动车环保合格标志工作全区领先。全市森林覆盖率达64.36%，新增绿地300公顷，种植各类苗木180万株，市区绿化覆盖率达45.7%。柳州市荣获“全国绿化模范城市”称号。

　　（六）改革开放合作迈出重大步伐

　　重点改革取得新突破。柳州市成为全区首批全面启动县级公立医院综合改革的地级市，城乡居民大病保险试点工作全面展开，扩大新农合重大疾病保障范围。开展大学区制试点和建立学校联盟。“营改增”改革试点各项准备工作基本完成，全市交通运输业和部分现代服务业顺利实施“营改增”。1413个预算单位正式纳入财政国库集中支付系统，各县区已全部开展公务卡结算制度改革。开展第八轮行政审批项目清理工作，市级、县级、城区下放或取消一批行政审批事项。华侨农场改革实施方案获自治区批复。

　　开放合作取得新成效。积极配合自治区开展《珠江-西江经济带发展规划（广西建议稿）》编制工作，“一枢纽一基地三中心”的定位初步形成共识。强化柳来河一体化合作机制，积极推进柳来工业大道建设。成功举办第三届中国－东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会。东风柳汽分别在印尼、老挝、缅甸、菲律宾等国新设立营销及售后服务中心。全年完成进出口总额28.6亿美元。

　　招商引资再创新新佳绩。全年新引进内资项目245个，引进市外境内到位资金600亿元；利用外资（全口径）3.6亿美元。招大引强取得新突破，新引进亿元以上项目80个，占项目总数的31.5%，总投资366.02亿元；成功引进华侨城、万达城市广场、海雅宾纷城等八大现代服务业重大项目，以及20万锭纺纱及大型商业地产项目、百草堂药品现代物流中心等一批大型产业项目。

　　（七）保障和改善民生工作全面加强

　　文化事业全面繁荣。柳州华侨城文化综合体等一批文化建设项目进展顺利，105个村级公共服务中心、21个社区文化活动中心，50个设区书屋建设完成。柳州旧机场及城防工事群旧址等三个单位列入全国重点文物保护单位， “鱼峰歌圩”被列为第二批全国公共文化服务体系示范项目，工业博物馆获第十届全国博物馆十大陈列展览精品优秀奖，市图书馆连续五届评为“国家一级馆”，《八桂大歌》实现旅游版“天天演”和延伸版的首演，舞蹈《仫佬仫佬背背抱抱》、三江县侗族大歌《侗不离酸》和柳城县群文品牌项目“百村百戏”等荣获国家级大奖。

　　社会事业全面进步。学前教育机构在园幼儿毛入学率达到77%；启动实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，规划新建、改扩建中小学项目86项；自治区示范性普通高中增至14所；市一职校、二职校整体迁入园区办学，职业教育毕业生初次就业率达95%以上；资助家庭经济困难学生39.25万人次，发放资助金2.17亿元。在全区率先开展“乡村移动医疗”服务工作，农村三级卫生服务网络健全，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，城乡居民大病保险试点工作全面启动，创建“国家卫生城市”已通过国家暗访和技术评估。静兰水上运动基地基本建成投入使用，成功举办F1摩托艇世界锦标赛中国柳州大奖赛、水上摩托世界锦标赛、全国体育舞蹈公开赛等十多项国内外赛事，柳州市业余体校列入“2013-2016国家高水平后备人才基地”。

　　民生保障持续改善。开工建设各类保障性住房15999套（含廉租租赁补贴），开工率104.1%；基本建成各类保障房15147套，完成率104.5%；分配入住保障性住房6258套，完成率131%。续建5120户及新增1.3万户农村危房改造工程已全部完工。全市五项社会保险参保单位16712家、参保人数343.64万人次。开办职业技能、创业培训班404个，举办各类招聘会200余场。全市城镇新增就业人数5.91万人，新增农村劳动力转移就业5.65万人。

　　二、2014年经济社会发展目标和主要任务

　　2014年柳州市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上；工业总产值增长14%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；财政收入增长10%以上；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在自治区政府下达指标以内；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长13%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内。

　　（一）全面加快工业结构转型升级，着力提高工业规模和质量

　　加快调整产业结构。以建设广西柳州汽车城为重点，围绕开发高附加值的产品。围绕新能源汽车开发和产业化、系列化，重点扶持五菱汽车有限责任公司中小型纯电动商用车产业化技术攻关及商业化示范项目等新能源汽车项目建设。大力推进融安、融水和三江的风电项目建设。

　　加力产业园区建设。以建设汽车和机械两大千亿元产业集聚区为目标，依托现有产业基础和资源优势，着力推进建设一批产业高度集聚特色工业园区（集中区）。通过不断完善园区功能配套服务，推进特色产业园建设，提升全市工业园区的发展质量和综合竞争力。力争2014年全市工业园区规模以上工业总产值增长15%。

　　加快两化融合步伐。进一步推进信息化与工业化，加快柳州智造步伐。深入推进国家级两化融合试验区建设，重点支持机械、汽车行业的研发设计、生产制造过程的信息化建设，提高从研发设计到生产制造的信息化覆盖面。推进北斗产业园、高新区科技园的实施建设，依托柳州制造业优势，积极引导工业和信息化的融合发展。

　　（二）加快服务业发展，进一步增强城市综合服务功能

　　大力打造“金融中心”。以柳州高新区（柳东新区）为中心，争取一批国内、国际金融机构进驻。在全市专业物流园区内引入金融、保险等机构，在园区内开展仓单质押、动产质押、保兑融资等多种形式的金融服务，形成金融交易活动频繁，融通集散资金能力强的金融物流服务中心。

　　大力打造“信息中心”。坚持从完善网络基础设施做起，加快建设信息通信技术基础设施，通过电子信息交易平台的打造为突破，积极推进信息网络区域一体化建设，加强其它数据信息和资源共享平台与周边地区的互联互通，形成辐射和带动来宾、河池乃至更广区域内的信息化应用中心。

　　大力打造“服务中心”。重点发展现代物流、科技服务、信息服务、会展服务、金融服务、中介服务等，形成一批有影响力的生产性服务企业，并试点建立健全服务标准体系。加快推进柳州汽车城生产性服务业发展示范区建设，逐步将柳州建设成区域性的生产性服务中心。

　　（三）加快农业现代化建设，推进城乡统筹发展的战略性升级

　　加快建设现代农业。围绕“一圈一带一区”谋划设计并组织实施一批“十大增收行动”项目，加快推进“农民人均纯收入倍增计划”的深入实施。按照现代农业标准打造一批高质量、高效益的农业产业示范项目，着力打造现代都市农业。

　　加快实施新型城镇化的规划布局。以“产城融合”为城镇化发展的主要模式，推进新型工业化和新型城镇化的“双轮驱动”，促进现有农村人口向中心乡镇集聚，并做好就业服务和各项社会保障，推进农业转移人口市民化。

　　加快推进水利事业发展。重点加快推进落久、洋溪水利枢纽工程前期工作，争取启动落久水利枢纽建设。继续加强水利工程管理，抓紧病险水库除险加固、县城堤防及中小河流治理等项目建设。

　　（四）加快核心城市建设，增强城市核心竞争力

　　构建现代化综合交通枢纽。加快建设湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造工程，积极推进柳肇铁路等项目前期工作。加快柳州至梧州高速公路等一批公路建设。采取城市公共交通与土地利用协调发展的模式，开展国家“公交都市”示范工程建设，加快开展城市轨道交通的前期工作。

　　提升和改善城市基础设施建设。全力建设东外环柳东段、东外环北段工程，尽快与阳和大道、古亭大道和新柳大道连接形成围合的快速环路。重点推进生活垃圾分类处理及资源化利用示范工程、城郊污水管网系统工程、粪便无害化处理工程等项目，进一步改善城市人居环境。

　　大力推进生态文明建设。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查，严控“两高”和产能过剩行业新上项目。继续开展“美丽柳州·清洁乡村”活动，深入推进“绿满龙城”、“花园城市”等造林绿化活动。

　　继续推进柳东新区建设。以基地四大整车基地为抓手，全面带动新区项目建设。加速国家汽车质量监督检验中心建设，配套完善广西汽车城技术检测功能。加快推进柳东新区儿童医院等一批基础设施及配套项目建设。

　　（五）加快文化强市建设，推动文化大发展大繁荣

　　繁荣发展文化事业。继续推进“十大文化建设工程”，加快推进博物馆群和博物馆集群区建设，启动建设第三批民办博物馆，继续建设柳江人遗址博物馆，努力推进新排大型舞台剧目的创排。继续实施历史文化名城整改项目，继续支持三江侗族村寨申报世界文化遗产。

　　加快推进文化产业。着力发展休闲旅游、文化创意、演艺娱乐等主导文化产业，促进动漫等新兴产业发展。进一步将文化与旅游、文化与市场紧密结合，促进农村公共文化服务内容和形式丰富完善，带动当地文化和旅游的发展，增加农民收入，改善农民生活质量。大力实施文化“走出去”，继续打造蜻蜓女子弦乐团赴欧美开展商业巡演。

　　（六）保障和改善民生，构建幸福柳州

　　完善社会保障体系。建设公租房、经济适用房、棚户区改造等各类保障性住房1.16万套。继续深入做好农村危房改造工程、三江县第二期少数民族村寨防火改造工程，切实改善农村住房和居住条件。协调推进县、乡、镇各级养老福利中心建设。

　　优先发展教育事业。加快学前教育建设、抓好义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚项目前期和实施工作，提高城乡义务教育均衡发展水平。加大普及高中阶段教育，继续加强自治区示范性普通高中和特色高中建设；大力发展职业教育，扎实开展深化职业教育攻坚5年计划，把柳州建设成为全国一流、面向东盟的职业教育基地。

　　加快普及体育事业。以体现柳州城市特色和地方民族特色赛事活动为主线，推广赛事活动创新，培育柳州特色群众体育活动品牌，推动全民健身运动广泛深入的开展。

　　提升卫生服务保障能力。继续做好基层卫生工作。优化卫生资源配置，加快医疗卫生设施配套建设，完善服务网络，打造自治区级桂中医疗中心。

　　（七）推进重点领域改革，提升对外开放合作水平

　　改革方面。积极发展混合所有制经济，推动国有资本、集体资本、非公经济和外资经济相互融合，共同发展，进一步放开民间资本市场准入的范围。不断深化要素市场改革，建立城乡统一、主体平等、产权清晰、竞争有序的建设用地市场，加快建立以企业为核心的产学研联合体，建立健全多元化的科技投融资体系。不断深化城乡一体化改革，加快构建新型农业经营体系，加快实施农村土地确权工作，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点等配套改革，适度放宽市区、全面放开县城和建制镇的落户条件。不断深化行政体制改革，进一步压减和下放行政审批事项，推进政务服务中心建设，创新审批制度和审批方式。不断深化社会事业改革，推动经营性文化事业单位转企改制，扩大以县级公立医院为重点的综合改革试点工作，推行普通高中学生成长过程记录及综合素质评价制度。

　　加快对外开放合作。抓住国家将广西打造中南、西南开放发展新的战略支点、珠江-西江经济带发展规划上升为国家战略、中国-东盟打造“钻石十年”的机遇，不断扩大对外开放和区域合作。加快“走出去”步伐，重点引导企业加大对外投资，支持企业建立境外市场营销网络和售后服务体系。以“高、大、新、精”项目为重点，注重优先引进投资强度高、附加值高、发展前景好的产业链项目。拓展专业招商、以商引商、专题招商、驻点招商等多样化招商方式，进一步完善招商引资联席会议制度、项目审批“绿色通道”制度和市县（区）、部门联动机制等制度，营造良好的投资环境。