关于北海市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

　　2013年，面对复杂严峻的宏观经济形势，北海市各级各部门深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，落实稳中求进的工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、促改革，巩固和扩大实施北海三年跨越发展工程的成果，经济社会保持了良好的发展势头，主要经济指标全面完成年度预期目标。北海市经济社会发展呈现以下主要特点：

　　（一）综合经济实力再上新台阶。

　　初步统计，地区生产总值突破700亿元、达到735亿元，增长13.3%，增速排全区第1位，比全区、全国分别高出3和5.6个百分点；财政收入达到113.6亿元、增长13.5%，总量超出全年目标3.6亿元,增速比全区高出3个百分点。税收收入占财政收入的比重为88.87%，公共财政收入中税收收入的比重为72.86%。三次产业结构由上年的20.3:49.1:30.6调整为19.4:50.8:29.8，第一产业占地区生产总值的比重首次低于20%。

　　（二）新型工业化进程取得新突破。

　　工业生产增长势头强劲。全年规模以上工业总产值完成1300.9亿元、增长27%，模以上工业增加值增长24.6%。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业共完成产值1120亿元，增长25%；农产品加工业完成产值180亿元。

　　园区建设步伐加快。北海市产业园区完成产值1182.7亿元、增长29%。龙港新城（香港产业园）筹建工作扎实开展。北海海洋产业科技园区挂牌成立，引进中国水产科学研究院等11家科研机构参与园区建设。

　　扶持企业发展成效明显。年内新增规模以上企业26家，北海市规模以上企业达189家。企业创新步伐加快，北部湾电子信息孵化器累计入驻中小企业113家。

　　（三）投资项目建设再创新成绩。

　　投资规模进一步扩大。完成全社会固定资产投资完成685.9亿元、增长23.5%，其中固定资产投资完成674.9亿元、增长23.8%。投资结构继续调整优化，工业投资完成328亿元、增长53.9%，其中制造业投资完成240.1亿元、增长45.7%。项目筹融资取得新进展，争取中央预算内资金和自治区资金4.88亿元，落实地方政府债券3.7亿元，新增贷款68.94亿元、增长21.59%。

　　重点项目建设取得新突破。全年290个市级重点项目开工55个、竣工51个，共完成投资 137.7 亿元。总投资192亿元的林纸一体化项目实质性开工建设，总投资177.8亿元的广西（北海）LNG项目引堤和陆域形成工程交付验收，总投资约400亿元的神华国华广投北海能源基地项目获国家发改委“路条”，中石化千万吨级炼化一体化、国投北海电厂二期等项目前期工作继续推进，诚德镍铬合金带卷固溶线生产线项目1号及2号生产线、朗科国际科技存储产业园一期建成投产，惠科电子科技产业园开工建设，高新技术创业园、三诺智慧产业园开园。南宁至北海高速铁路投入运营，玉林至铁山港铁路轨道全线铺通，合浦至湛江铁路项目建议书获国家发改委批复，玉林至铁山港高速公路投入使用，贵港至合浦高速公路等项目加快推进，铁山港5号、6号泊位建设获得自治区核准。

　　（四）社会主义新农村建设取得新进步。

　　农业生产平稳增长。初步统计，全年完成农林牧渔业总产值225.4亿元，增长4.1%。主要农作物产量稳定增长，粮食播种面积122.07万亩，总产量39.1万吨，增长1.19%；蔬菜75.31万吨，增长4.6%；甘蔗238.11万吨，增长3.93%；木薯38.92万吨，增长2.43%；水果12.71万吨，增长24.2%。水产畜牧养殖、海洋捕捞形势稳定，水产品总产量101.63万吨、增长3.7%，其中海洋捕捞产量43.1万吨；肉类总产量13万吨，增长1.6%。

　　特色农业蓬勃发展。农业产业化进一步加快，北海市龙头企业数量达43家，其中国家级2家、自治区级15家；新增农民专业合作社40家、总数达281家。农业设施化水平稳居全区首位，建立设施农业示范基地33个，辐射带动北海市发展高效设施农业面积13.3万亩。罗汉松、金花茶等优势产业加快发展，北海被首届中国苗木交易会评为“中国罗汉松之都”，合浦佳永金花茶有限公司被列为首批“国家林下经济示范基地”。

　　农村基础设施加快建设。完成水利固定资产投资8.1亿元，解决了13.61万人饮水安全问题，建设标准化海堤12公里，实施病险水库除险加固建设11座，完成大型灌区节水改造项目60.93公里渠道防渗。千里乡村公路畅通工程即将全面建成,3年来累计投入5.3亿元，建成通达500多个行政村、自然村的水泥公路1018公里，惠及群众超过60万人。建成水库移民项目203个，惠及水库移民2.22万人。开展村镇规划集中行动，编制完成293个村庄规划。

　　农村环境卫生面貌明显改善。筹集资金6.09亿元全面开展以“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”、“清洁海滩”为主要内容的“美丽广西·清洁乡村”活动，出动人员66万人次，清理水源2866处、农田65.9万亩、海岸线560公里，累计清理垃圾18.6万吨。

　　（五）现代服务业实现新发展。

　　旅游业不断做大做强。旅游规划编制工作稳步推进，《北海市旅游业发展总体规划（2012-2020）》基本修编完成，涠洲岛风景名胜区总体规划等专项规划加紧编制。旅游设施建设及景点开发取得新进展，涠洲岛环岛路开工建设，邮轮码头水工工程通过验收，银滩景区风貌提升工程全面实施，金海湾创建4A级旅游景区正式启动，冠山海·欢乐海岸开园。中越海上旅游航线正式复航，旅游环境综合整治及提升游客满意度工作全面推进，第五届国际珍珠节暨2013年沙滩旅游文化节成功举办，北海城市知名度进一步提升。全年接待国内游客1500万人次、增长15%，实现国内旅游收入130亿元、增长20%。福成机场开通航线达19条、通达21个城市，完成旅客吞吐量84.8万人次、增长18.9%。

　　商贸物流业稳步发展。汽车、家居用品、农产品等产品促销活动广泛开展，有力地拉动居民消费，全年完成社会消费品零售总额167亿元、增长14%。电子商务加快发展，北海高新技术产业园区获批为广西电子商务示范基地和服务外包园区。采取资金补贴方式积极培育北海至香港集装箱定期班轮航线，成功开通北海至高雄定期班轮。港口吞吐量首次超过两千万吨、达到2078万吨，增长18.2%；集装箱吞吐量完成92138标箱，增长14.89%。

　　金融等服务业加快发展。金融业进一步优化发展，年内金融机构不良贷款率下降至3.43%，小微企业贷款增长26.2%。房地产市场健康平稳发展，物流、通信、家政养老、会展等服务业加快发展。

　　（六）生态宜居城市形象实现新提升。

　　城市规划体系加快完善。城市总体规划修编已完成初步方案和规划纲要方案，城市特色研究规划成果通过专家评审，《北海市城市标识标牌系统专项规划》等一批专项规划编制完成。城区控制性详细规划修编加快推进，中心城区控制性详细规划覆盖率达97%。

　　市政基础设施进一步完善。总长14.5公里、投资10.9亿元的银滩大道改造工程建成通车，上海路、浙江路、金春路、贵阳路等一批城市道路加快建设，设立18年的北铁一级公路收费站终止收费并完全拆除，方便了群众出行；广东路铁路立交改造、北海大道风貌整治、中山公园改造提升、城中村改造和一批示范街、示范路、示范小区建设稳步推进；168条小街小巷改造抓紧推进，已竣工77条；茶亭路等38处易涝路段整治完成，市区内涝整治二期工程建设加快推进；红坎污水处理厂二级处理二期工程开工建设，银滩中路污水截流工程、侨港污水截流工程、广东南路污水管网整治工程先后竣工，银滩沿线污水截流系统逐步完善；涠洲岛垃圾处理转运站、北部湾东路垃圾转运站改造工程竣工投入使用。合浦县城建设大会战取得阶段性成果。侨港改造扎实推进。

　　城市综合管理工作不断加强。开展 “联勤联治”执法活动，构建联勤联管联治工作机制；抓好道路、排水、路灯等市政设施的管理养护，加强整顿整治乱摆乱卖、占道经营、运输车辆洒漏污染、违章建筑等违规违章行为。市区道路市场化保洁面积扩大至393万平方米，增长28.9%，环卫作业机扫率达43%。启动“四车”整治，开展电动自行车登记管理，规范出租车市场秩序，积极发展城市公共交通，治理城市交通拥堵现象。

　　生态文明建设扎实推进。园博园建设全面铺开；涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园启动建设；实行PM2.5实时发布；严厉打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，深入开展环境隐患大排查大整治，切实保障生态环境安全。荣获“国家节水型城市”、“全国节水型社会建设示范区”和十大“最中国生态名城”称号，山口红树林保护区被评为“中国十大魅力湿地”，涠洲岛被评为“美丽中国”十佳海洋旅游目的地。节能减排工作扎实推进，全社会万元生产总值能耗下降2.8%。

　　（七）改革开放迈出新步伐。

　　改革方面。切实简政放权，清理下放行政审批项目186项，在全区率先开展建设工程审批流程优化改革。全面启动公共资源交易监管体制改革，推行建筑市场、土地交易、政府采购等公共资源交易活动统一集中管理。国有企业改制稳步推进，完成市外贸总公司等6家国有企业改制。医药卫生体制改革扎实推进，北海被列为全区大病保险第二批试点市，合浦县人民医院等4家县级公立医院列入全区第二批县级公立医院改革试点。事业单位分类改革、营业税改征增值税试点工作等改革扎实推进。

　　开放方面。铁山港口岸获国家批准临时开放，正式扩大开放审理阶段工作完成。积极开展与著名高校的战略合作，与清华大学签订全面合作协议。顺利承办第二届中越青年大联欢北海分会场活动。北海市完成外贸进出口总额27亿美元，增长29.9%；实际利用外资 3.2亿美元，增长25.3%；招商引资实际到位资金达374亿元。

　　（八）以改善民生为重点的社会建设取得新成效。

　　改善民生工作成绩显著。年初承诺的10项为民办实事工程顺利完成。保障性住房加快建设，新开工建设保障性住房3730套，分配入住保障性住房3067套，新增发放廉租住房租赁补贴631户；完成农村危房改造3701户。社会保险待遇稳步提高，企业退休人员基本养老金人均每月增加186元；城乡最低生活保障水平有新提高，城乡低保平均标准分别达350元/人月和300元/人月，比上年同期分别提高100元和50元。新型农村合作医疗工作取得新突破，参合率达99.32%。对贫困学生资助力度进一步加大。全年城镇新增就业3.15万人，农村劳动力转移就业新增1.61万人，城镇登记失业率控制在 3.15%。城镇居民可支配收入达23407元、增长10.4%，农民人均纯收入到8239元、增长14%。居民价格消费指数涨幅控制在2%。

　　教育事业取得新突破。北海中学新校区、海城区十八小、银海区一小建成投入使用，北师大北海附中、银海区二小、海城区一幼等学校加快建设，北海十中、海城区十九小等学校前期工作加快推进。通过整合和盘活教育资源，完全解决了主城区初中一年级的大班额问题。九年义务教育巩固率达94%，高中阶段毛入学率达87.9%。桂林电子科技大学海洋信息工程学院实现招生，结束了北海没有二本院校的历史。

　　卫生事业加快发展。市第二人民医院迁建项目加快建设，合浦精神病医院和合浦县人民医院门诊大楼建成投入使用。市“120”急救网络体系三年建设工程项目扎实推进。25个乡镇卫生院和15个社区卫生服务中心完工。

　　文化事业稳步发展。大浪古城遗址、草鞋村遗址、惠爱桥等3处文物列入全国重点文物保护单位名单，市非物质文化遗产展示中心建成并向公众免费开放。大型舞剧《碧海丝路》获得第十四届文华奖“优秀剧目奖”，在国家大剧院成功进行商演。9个村级公共服务中心建成投入使用，累计建成135个。

　　其他社会事业加快发展。科技创新有新进步，首个院士工作站投入运行，北海市发明专利申请量达838件、增长达130.85%。群众体育广泛发展，合浦县荣获“全国群众体育先进单位”称号。人口计生、老龄、妇女、儿童等社会事业稳步发展。全年无重大食品药品安全事故发生。平安北海建设扎实推进，全年各类刑事案件数同比下降18%。

　　二、2014年经济社会发展主要目标和主要任务

　　2014年北海市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%，达到820亿元；财政收入增长12%，达到127亿元；固定资产投资增长20%，达到780亿元;规模以上工业总产值增长26%，达到1650亿元；规模以上工业增加值增长21%；外贸进出口总额增长15%，达到30亿美元;社会消费品零售总额增长15%，达到192亿元;城镇居民人均可支配收入增长11%，达到25900元；农村居民人均纯收入增长13%，达到9300元;城镇化率达到54%；城镇新增就业人数2.5万人；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在4%左右；完成自治区下达的节能减排控制性任务。要完成以上目标，今年北海市重点抓好以下工作：

　　（一）发展壮大优势产业，加快新型工业化跨越发展。

　　优化工业发展空间布局。加快构建以北海组团和铁山港（龙潭）组团为两核，以北海工业园区、铁山港工业区等七大产业园区为重点、以325国道北海段沿线地带为补充的“两核七园一带”工业发展空间布局。

　　加快发展千亿元产业及其他优势产业。加快建设北海电子产业新城，开工建设北部湾智慧生态城、北海工业园区电子信息配套产业园，建成惠科电子科技产业园一期工程，启动三诺智慧产业园二期工程，规划建设北海软件产业园，大力发展软件研发、文化创意、动漫设计等服务业，力争完成电子信息产值750亿元。加快推进北海炼化产品质量升级改造、广西(北海)LNG项目建设，建成投产和源化工、中航化工、新鑫碳四等一批配套产业项目，力争完成石油化工产值350亿元。开工建设诚德新材料扩能改造项目和冷轧工程（一期），力争完成临港新材料产值230亿元。提升农产品加工、林纸、能源和船舶等产业，加快建设林纸一体化项目、神华国华广投北海能源基地，开工建设和润粮油加工、北海电厂二期工程。大力发展海洋产业，加快建设海洋强市，完成国家（海洋）农业科技园区暨海洋产业科技园区建设验收，启动申报国家科技兴海产业示范基地。积极争取在北海建立国家级海洋研究所，建设海洋经济合作试验区。

　　大力发展县域工业。加大对县域工业发展的扶持力度，抓好合浦工业园扩容和铁山港东岸临海产业园开发建设，加快规划建设配套基础设施，完善产业平台，提升承载能力，打造县域工业经济增长极。

　　积极扶持企业做大做强。贯彻实施扶持工业发展的政策措施，加大对重点企业扶持力度，激发企业开拓市场、扩大产能。加强企业上规模培育工作，年内新增规模以上企业15家、亿元企业8家以上。增强创新驱动，新增自治区级企业技术中心和研发中心各3家以上。

　　（二）推动旅游产业跨越发展，繁荣壮大现代服务业。

　　推动旅游业跨越发展。认真落实推动旅游产业跨越发展的各项部署，努力建设北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地，全年完成接待国内游客1700万人次，增长13%。积极引进大企业大财团整体开发涠洲岛，加快建设环岛路、污水处理厂及配套一期工程等基础设施。加快24公里银滩开发，启动冠山海·欢乐海岸（二期）、珊瑚海海洋乐园建设，争取启动建设国际游艇俱乐部。加快推进景区标准化建设，重点推进涠洲岛旅游区创建国家5A级旅游景区、北海老城和金海湾红树林生态休闲旅游区创建国家4A级旅游景区。推进高星级度假酒店建设，建成富丽华大酒店，开工建设冠岭山庄（二期）、涠洲西角旅游综合体一期等一批高星级酒店。进一步办好中越海上国际旅游航线，努力做好航线延伸拓展工作；积极引进水上飞机。加强旅游监管整治，提升综合服务质量。继续培育航空市场，力争机场旅客吞吐量达到100万人次。

　　大力发展商贸物流业。做大做强商贸业，优化提升北部湾广场商业区、四川路商务区，加快建设北海老城、银滩四号路等商业步行街，开工建设北海太平洋商业广场、鑫运汽贸城，加快建设东盟国际商贸城、红星美凯龙家居广场，规划建设大型专业批发市场。着力培育发展现代物流业，开工建设铁山港铁路物流中心、广西中良物流项目，推进金信进出口物流园项目前期工作。加快建设完善交通物流通道，开工建设铁山港1-4号泊位铁路专用线，争取开工建设合浦至湛江铁路；开工建设贵港至合浦高速公路，协调推动广西滨海公路钦州至北海段早日开工建设，推进北铁一级公路改造，开工建设北海公共客运码头、铁山港5号及6号泊位、铁山港航道二期扩建及三期项目加快打造亿吨大港。

　　积极发展其他服务业。继续保持适度的房地产投资规模，促进房地产市场平稳健康发展。优化金融环境，积极推进“引金入北”。大力发展会展经济，办好第四届广西园博会、北海国际珍珠展和银滩旅游文化节。积极发展电子商务。加快发展通信、中介、咨询、家政服务、养生养老等服务业，挖掘和培育消费热点，扩大居民消费。

　　（三）大力推进新型城镇化，促进城乡统筹协调发展。

　　强化规划导向。尽快完成城市总体规划修编，加强控制性详细规划动态调整，推进《北海市蓝线和绿线专项规划》等重大专项规划编制。继续开展村镇规划集中行动，加快完成村镇规划编制工作。加强岸线规划，抓好银滩中区、廉州湾、冯家江、西村港以及涠洲岛等滨海岸线规划。

　　加强城镇建设管理。加快建设市政道路，继续打通市区一批道路，完善“七纵七横”主干道；着力完善城市排水设施，加快建设市区内涝整治二期工程，争取用3年时间基本完成市区排涝设施建设；开展北部湾广场、北海大道、茶亭路、四川北路等重点路段和重要干道的风貌整治；加快侨港片区改造；抓好老城区保护和改造。大力发展城市公共交通，加快公交车辆的更新投入；实施出租汽车更新换代，严厉打击以“四车”为主的非法营运行为；建立完善城市管理长效机制，加强治理交通违法、乱摆乱卖、违章建筑等现象，不断提升城市文明度。实施大县城战略，加快完善合浦县城基础设施，推进廉州湾区域开发建设，加快合浦县城与市区一体化发展步伐。开展新型城镇化示范村镇试点工作，完善提升城镇基础设施和公共服务，提高城镇综合承载力和吸引力；创新城镇管理方式和手段，提升城镇管理科学化水平。

　　推进产城融合。整合市工业园区各方面资源，加快建设完善园区内的医院、市场、学校、商业、娱乐等配套设施，把市工业园区打造成为宜业宜居的新城区。规划建设铁山港中心城区，抓紧推进兴港、滨江两个回建区基础设施建设，逐步解决铁山港“有区无城”的问题。

　　有序推进农业转移人口市民化。坚持自愿、分类、有序原则，以城中村居民和进城务工经商农民为突破口，通过消除城乡户籍壁垒、加强劳动技能培训、提高社会保障水平、完善公共服务、逐步将农民工纳入城镇保障性住房覆盖范围等手段，让农民进得来、留得下、过得好、有尊严。

　　（四）切实抓好“三农”工作，加快推进农业现代化。

　　提高农业综合生产能力。北海市粮食作物播种面积保持在121万亩以上，总产量38万吨以上。加强农业科技推广工作。加大病虫害防治力度，推广高效低毒农药，保护和改善农业生态环境，提高农产品质量。落实农机具购置补贴，抓好水稻、甘蔗、花生全程机械化示范基地建设。

　　加快发展现代农业。大力扶持发展高效设施农业，力争达到15万亩。大力发展名贵花卉等特色林下经济、庭院经济，推进罗汉松、金花茶产业化发展。大力发展高效、优质水产养殖业；抓好海洋捕捞渔船更新改造，拓展远洋渔业捕捞，加强远洋渔业合作，逐步把北海打造成为中国—东盟水产品生产加工贸易集散中心。扶持一批农业产业化龙头企业，新增农民专业合作社35家。

　　完善农业农村基础设施。推进农田水利建设三年攻坚计划，开工建设银海区古城海堤标准化建设工程（四期）、铁山港区火禄港堤围标准化建设（一期）续建工程，竣工铁山港火禄港堤围标准化建设（一期）工程、铁山港东岸开发区榄根海堤良港围堤段整治工程。加快实施自来水村村通达工程，年内解决10.1万农村居民饮水安全问题，从今年起用3年时间全部解决农村饮水安全问题。继续落实大中型水库移民后期扶持政策，新建水库移民新村20个。加强农村公路建设和养护管理，建设农村公路160公里。推进北海内港中心渔港等项目，提高渔港管理现代化水平。

　　（五）全面深化改革开放，增强经济社会发展动力活力。

　　全面深化各项改革。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批事项，进一步优化审批流程，全面推行行政审批“三集中”，逐步实现“审管分离”，加快构建覆盖市县村镇的四级政府服务网络体系。深化投资体制改革，进一步清除市场准入障碍，优化发展软环境，推动非公有制经济跨越发展。深化财税体制机制改革，积极开展“营改增”和消费税改革试点，继续推进国库集中收付制度、公务卡制度改革。积极推进金融改革，主动参与沿边金融综合改革试验区建设。深化城镇户籍制度改革。深化农村综合改革，坚持和完善农村基本经营制度，推动农村产权制度改革，积极稳妥地推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证工作，促进农村土地合理流转。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院改革，积极稳妥开展第二批城乡居民大病保险试点工作，探索建立健全重大疾病保障机制。同时，稳妥推进事业单位分类改革，加快推进国有企业改制步伐，统筹抓好科技、教育、文化、水利、林业等领域的改革工作。

　　着力深化开放合作。建设完善开发合作平台，完成北海出口加工区B区一期、实现封关运行，加快北海工业园区和高新技术产业园区升级步伐，积极筹建龙港新城（香港产业园），努力推进云南临海产业园；加快建设国家科技兴贸创新基地(电子信息)、国家级加工贸易梯度转移重点承接地、国家外贸转型升级专业型示范基地(水产品)。加快建设口岸基础设施，推进口岸扩大开放工作，力争年内国家批准北海港口岸扩大开放。扶持电子信息、海产品等特色产品扩大出口，进一步扩大对外贸易规模。

　　（六）加强节能减排工作，推进生态文明建设。

　　狠抓节能减排。全面落实“十二五”节能减排综合性实施方案，确保全面完成年度目标任务和“十二五”的进度目标。严控“两高”项目和产能过剩行业新上项目，严把建设项目环境准入关，严控污染物新增量。加强落后产能淘汰工作。加强重点领域、重点企业节能降耗监管。大力发展循环经济，鼓励和支持企业加快实施清洁生产。加强规模化养殖场污染减排工作。加强机动车尾气污染防治。扎实做好应对气候变化工作，积极推广使用低碳能源，控制非能源活动温室气体排放。

　　加强生态保护和建设。扎实推进“美丽广西·清洁乡村”活动，深入开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁海滩四项活动。推进城镇污水垃圾处理项目建设，开工建设大冠沙污水处理厂，完成红坎污水处理厂二级处理二期工程和西南大道（上海路、贵州路）污水泵站系统建设；开工建设污泥集中处理项目，加快推进垃圾焚烧发电、餐厨垃圾项目。实行最严格水资源管理制度，抓好水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理，健全饮用水水源地安全保障体系。高标准完成园博园建设，打造城市绿心。积极参与“绿满八桂”、“北部湾绿色屏障”建设。加强银滩、涠洲岛等重要区域和滨海湿地、红树林等重要资源保护。强化环境保护监管，坚决防范突发性环境事件，确保环境安全。

　　（七）加快发展社会事业，着力保障和改善民生。

　　加快发展各项社会事业。坚持优先发展教育，建成北师大北海附中，开工建设北海十中、海城区十九小，改扩建一批中小学、幼儿园，九年义务教育巩固率提高到96%，高中阶段毛入学率提高到91%；统筹发展现代职业教育、高等教育等。发展医药卫生事业，巩固国家基本药物制度，推进城乡基本公共卫生服务均等化。加快推进广西海难紧急医学救援中心、市人民医院异地扩建、儿童医院等项目前期工作，继续实施120急救网络体系三年规划建设，完成第二人民医院迁建主体工程和合浦中医院主体建设，启动国家卫生城市创建工作。推进人口计生基本公共服务全覆盖，提高出生人口素质。保障妇女儿童合法权益，推进老龄服务体系建设，提高农村养老服务水平。统筹抓好科技、体育等社会事业。

　　加强就业和社会保障工作。全面实施创业培训进社区、进乡镇、进校园“三进计划”。整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，加强养老保险基金征收、健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全社会救助和残疾人社保服务体系。加快保障性安居工作建设，新建公共租赁住房1799套、经济适用房1250套、廉租住房334套，改造农村危房3400套。抓好城乡居民收入倍增计划的推进实施，努力提高人民生活水平。

　　发展繁荣文化事业。加快建设文化基础设施建设，开工建设市群众艺术馆新馆，完成21个村级公共服务中心建设。推动文化产业发展，建成园博园“天天演”演艺基地等文化项目，推动大型舞剧《碧海丝路》等文艺精品走向市场，积极扶持贝雕、角雕等传统工艺美术传承发展。积极推进“海上丝绸之路”申遗、合浦汉文化公园申报国家考古大遗址公园工作。积极发展新闻出版和广播电视，推进北海人民广播电台和市电视台的数字化改造。繁荣文艺创作，打造文化精品，加强对外文化交流。

　　加强社会治理。深入开展矛盾纠纷排查调处，维护群众合法权益，促进社会公平正义。加强社会治安综合治理，依法严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”、传销等违法犯罪行为，完成平安北海二期工程。严格落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，强化安全生产基础能力建设，防范安全生产事故。强化食品药品安全监管，保障群众饮食安全。扎实推进应急管理规范化建设。

　　继续抓好为民办实事工程。筹措资金约24.5亿元，抓好社保惠民工程、健康惠民工程、教育惠民工程、强基惠民工程、安居惠民工程、农补惠民工程、生态惠民工程、文体惠民工程、城建惠民工程、平安惠民工程。

　　（八）加强和改善经济管理，推动经济社会更好更快发展。

　　加强经济运行监控调节。建立完善经济运行部门联席制度，加强经济运行监测预测，跟踪分析国家宏观调控政策走向，及时提出对策建议，不断提高计划执行能力和水平。强化要素保障，加大合理配置煤电油运等生产要素的协调力度，保证企业正常生产。切实做好价格管理工作，保持价格总水平稳定。

　　加强项目投资建设。继续采取“四定”办法强力推进项目建设，抓紧筛选确定今年重点项目“四定”计划，落实领导联系重大项目制度，开展项目联合审批，完善项目建设管理机制，大力解决项目推进过程中的审批、用地、用海、融资、征地拆迁等方面的困难和问题，切实保持项目投资平稳较快增长。

　　加强重大问题研究。加快推进“十二五”规划和重点专项规划的组织实施，抓紧做好“十三五”规划前期研究工作，着手编制“十三五”规划基本思路。