关于百色市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

　　2013年，百色市通过牢牢把握中央稳中求进的总基调和自治区的各项决策部署，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持扶贫开发优先、产业发展优先、交通发展优先和城镇化优先，统筹推进稳增长、调结构、促改革，奋力拼搏，攻坚克难，在保持社会大局和谐稳定的基础上，实现了经济平稳较快发展。初步统计，全市生产总值完成803.87亿元，增长8.6%；财政收入107.7亿元，增长9.8%；固定资产投资802.5亿元，增长22.6%；全社会消费品零售总额178.6亿元，增长14.0%；进出口总额5.98亿美元，增长17.5%，增速为全区平均水平的1.75倍；居民消费价格指数（CPI）控制在2.5%；城镇居民人均可支配收入21458元，增长9.7%；农民人均现金收入5409元，增长13.3%。全市经济社会发展呈现以下主要特点：

　　（一）特色农业经济实现较快增长。2013年是百色市历史上农业发展态势非常好的一年，农业增加值增速、农林牧渔业总产值增速均排全区第一。粮食种植面积稳定在412.4万亩，产量达117.3万吨。新认定9家市级农业产业化重点龙头企业，累计达68家。实施“田七回家”工程，落实种植面积2.07万亩。大力发展“一乡一品”特色农业，加快优势特色农业产业基地建设。糖料蔗、蔬菜、水果、林下鸡、肉类、水产品产量和产值均保持较快增长。全市无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地认证突破200万亩，其中有机农产品基地4.74万亩，排全区第一位。乐业县成为全国五个有机农业示范县之一。田东汇牛牧草饲料加工厂加工和平果富鹏牧业种鸡孵化厂建成投产，填补了百色市牧草饲料加工和大型肉鸡良种繁育项目的空白。

　　（二）工业经济保持平稳增长。与云南文山州、贵州黔西南州开展区域经济合作，广银铝业一期20万吨铝材加工、田东锦鑫100万吨化学铝、那坡年产100万吨铝土矿采选等项目竣工投产，生态型铝产业示范基地建设加快推进。全市氧化铝、电解铝、铝加工产品产量分别增长8.4%、17.1％、21%，铝工业总产值600亿元。狠抓工业园区建设，园区实现工业总产值875亿元，占规模以上工业的90%；入园企业增加67家，全市新增规模以上企业41家。非冶金铝、节能环保型金属、铝基、锰基新材料、林木产业、生物制药等新产业加快培育和发展。工业园区循环化改造加快，节能减排取得新进展。45家重点能耗企业节能21万吨标准煤。化学需氧量减排38项。规上工业单位GDP能耗超额完成自治区下达的目标任务。

　　（三）服务业发展迅速。贯彻全区旅游大会精神，实施“旅游业赶超跨越三年行动计划”， 成功开通百色靖西至越南高平边境旅游线路。着力打造“神奇桂西•中国第一条世界级养生旅游线路”等精品线路。建立“百色·黔西南州旅游联盟”、“百色·文山州旅游联盟”以及中国第一个跨国旅游联盟—“中国百色·越南高平国际旅游联盟”。靖西县成为全国旅游标准化省级试点县，凌云县荣获“中国长寿之乡”称号。德保红叶森林公园、平果通天河景区和田阳聚之乐休闲农业景区（国家农业科技园区）创建国家4A级景区均通过国家旅游局评审，全市4A级景区数量增加到11个，排广西前列。全市共接待游客1678.6万人次，增长23.3%；实现旅游总收入123.8亿元，增长28.6%。物流、金融、商贸等现代服务业发展迅速，成功开通百色至北京果蔬绿色专列，成功开通百色至越南高平国际道路客货运输线路。

　　（四）投资和重大项目建设加快推进。全年完成固定资产投资802.5亿元，增长22.6%，比全区平均同比增长21.8%多0.8个百分点。完成投资全区排名第六，统筹推进重大项目830个，其中自治区层面重大项目40个。实现开工194项，开工率84%；竣工投产137项，竣工率82%。交通基础设施方面，德靖铁路开通运营，靖西至那坡高速公路主体贯通、那坡至平孟、田林至隆林腊仁等路网项目建成、鱼梁航运枢纽船闸实现通航、百色港大旺作业区投入使用。能源基础设施方面，新建成投产水电站7座，新增装机容量3.33万千瓦。

　　（五）城镇化建设有序推进。城市建成区面积126平方公里，其中中心城区面积突破40平方公里，城镇化率达到39.5%，比上年提高2个百分点，城镇人口增加到151.8万人，实现城区城镇化和人口城镇化基本同步发展。全面启动百东新区建设。桂林街、西园路等城区道路改建工程、百色学院澄碧校区至毛巾厂段生活污水处理配套管网工程、中山二路排水管改造工程等竣工，城镇基础设施进一步完善。凌云县荣获 “国家园林城市”，田阳、田林、西林荣获“广西园林城市”

　　（六）生态文明建设成效突出。石漠化综合治理试点、退耕还林、珠防林等生态工程加快推进。全市完成植树造林57.47万亩，连续三年排全区第一。森林覆盖率66.62%，活立木蓄积量10732万立方米，排全区第一。节能教派超额完成任务，新增循环经济试点企业20家，田东成为广西唯一的“国家循环经济示范县”。“美丽百色•清洁乡村”活动取得阶段性成效。完成11个县33个村收镇运县处理试点项目，清理各类垃圾12万吨，清理河道9000多条，市区、县城、乡（镇）、村屯“脏、乱、差”现象得到初步整治。创建国家卫生城市通过国家级技术评估。

　　（七）民生和社会事业取得新成果。全市涉及民生支出168.9亿元，占财政支出比重70.2%，城镇新增就业2.24万人，农村劳动力转移就业新增5.7万人，完成各项劳动力转移就业培训3.7万人，城镇登记失业率为3.3%；建成保障性住房9164套，交付8888套；实施农村饮水安全工程1421处，解决农村居民及学校饮水不安全人口39万人；建成206个村级公共服务中心，公共文化基础设施场所免费开放工作全面推开。全年完成12%的减贫任务，减贫20万人，贫困发生率下降5个百分点，连续两年扶贫开发考核排全区第一。滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划获准批复实施。开展扶贫培训5.3万人。兴边富民行动大会战项目建设实现开工率达99.1%、竣工率96.6%。设立了“曾宪梓产业扶贫专项担保资金”，投入财政产业扶贫资金1.05亿元。

　　（八）重点领域改革取得实效。全市农村改革与建设试点工作扎实推进，农村金融改革取得新成果，产权交易市场建设、土地流转经营、农村产权确认等制度进一步完善。国有企业改革稳步推进，百矿集团、百色百东投资有限公司组建成立。田东、平果县公立医院顺利实施“一取消两同步”政策。扩权强县工作中心转向提高执行、管理、监督力度，市国土局 “审管分离”审批新体制得到自治区肯定。印发《百色市统筹城乡改革工作方案》。平果铝土矿采矿用地方式改革作为全国唯一试点通过国家验收。

　　（九）对外开放和区域合作成果显著。积极融入“南北钦防玉崇百”区域经济一体化，与河池市、崇左市签订战略合作框架协议。《左右江革命老区振兴规划》上升到国家层面，签订《关于建设百色—文山跨省经济合作园区协议》、《百色黔西南州合作共建框架协议》，推动百色市与滇、黔两省区域合作共建。扎实推进百色（靖西）边境经济合作区等前期工作，深化与东盟国家的交流合作。平孟口岸实现升格，龙邦、平孟口岸通过国家一类口岸检验检疫核心能力建设考核验收。德保银丰等企业“走出去”到柬埔寨设立公司。

　　二、2014年经济社会发展目标和主要任务

　　2014年百色市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长13.2%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长13%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长15%，人口自然增长率控制在自治区下达的指标以内，完成自治区下达的节能减排控制性任务。重点抓好以下工作：

　　（一）打造高效生态农业。以百色至北京果蔬绿色专列开通为契机，组建1个全国性百色果蔬营销流通网络，大力推动发展规模化农产品包装销售企业，积极谋划农业产业化龙头企业上市。实施“田七回家”工程，新增“田七”种植面积3万亩，达5万亩。实施“粮安”工程，稳定粮食播种面积和产量。加快水果、蔬菜、粮蔗、桑蚕、茶叶、中药材、食用菌等优势特色产业基地建设，大力发展“一乡一品”、“一乡多品”特色农业。推动农业标准化生产，推进一批现代农业综合技术集成示范基地建设。推动“三品一标”基地建设，把百色建成全区最大的有机农产品生产基地。实施百色农业“品牌升级上档”工程，以创建农业区域品牌为突破口，提升农业产业质量和效益。以构建完善农业服务体系为中心，推进农业科技创新，完善农业基础设施建设，推进农业农村综合改革，构建新型农业经营体系。

　　（二）全面实施产业转型升级攻坚战。以全面实施“产业转型升级三年行动计划”为核心，加快推进“再造一个工业百色”，重点推动生态铝示范基地全面建设，加快广银铝业公司年产50万吨铝型材表面处理项目、平铝集团铝型材二期项目、翔吉铝业年产10万吨铝板带项目、银峰铝线年产10万吨铝镁合金线及铸件项目等重点铝材、铝合金深加工项目建设。推进广州百色共建铝精深加工产业园区建设。加快推进利用低品位铝土矿生产石油裂解支撑剂、硅酸铝和赤泥提铁、稀有金属镓提取等资源综合利用项目。力争全年铝及铝配套产业完成工业总产值800亿元以上。 实施“产业结构调整”、“工业园区发展”、“抓大壮小扶微”三大工程，全面加快优化提升传统产业，全力培育发展新兴产业，加快发展现代林业产业，构建现代产业体系。

　　（三）全力推进新型城镇化发展攻坚战。加快提升老城区、完善新城区、挺进开发百东新区、做美扮靓右江河谷，加快县域城镇化步伐、推进产城融合发展、完善城镇功能、推进农业转移人口市民化，力争2014年城镇化率达到41.5%，中心城区面积突破50平方公里。

　　（四）全力加快交通能源基础设施建设。积极参与广西建设21世纪海上丝绸之路，打造西南通边达海大通道，加快推进云桂铁路建设、黄桶至百色铁路项目前期工作、南昆铁路南宁至百色段二线开工建设。进一步完善现有机场基础设施完善百色机场基础设施建设，加快建设百色机场盲降系统及消防等级升级系统，启动百色巴马新机场建设，加快推进乐业机场前期工作。力争实现75%的县（区）通达高速公路，加快推进百色至靖西、靖西至那坡、乐业至百色等高速公路建设；争取完成西林至八大河三期（土黄至八大河）、德保至天等、田东至天等国道、省道公路建设；力争建设通村水泥路1000公里以上。加快百色港田东祥周作业区、田阳头塘作业区一期、田阳二塘作业区、百色水利枢纽过船设施等项目建设。继续推进能源基础设施建设。重点推进大和矿、大红岭矿、那立矿、景鸿矿等项目新建加快推进天然气加气站建设，争取县县通天然气。加快推进已纳入广西陆上风电场规划的项目，加快落实光伏发电等新能源项目前期工作。

　　（五）全面加强扶贫攻坚和民生工程建设。扎实推进《滇桂黔石漠化片区（百色市）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）》实施。全面组织实施石漠化大石山区扶贫移民搬迁工程，发展田七扶贫产业，实施“十百千”产业扶贫示范工程，建立和完善社会扶贫管理平台，深入实施易地扶贫搬迁工程、兴边富民行动项目。扩大贫困村劳动力转移培训覆盖范围。深入推进社会扶贫。力争减贫16%以上。

　　继续完善社会保障能力，力争城镇新增就业2万人以上，城镇失业人员再就业0.3万人以上，农村劳动力转移就业新增5万人以上，着力打造“4+2”返乡农民工创业园区。实施好城乡居民收入倍增计划，继续抓好安居惠民工程，力争新开工建设保障性住房8685套以上，建成8000套以上。继续提升教育发展水平、完善卫生服务体系、加强文化体育建设、加大科技投入、全力保持物价稳定，实施好为民办实事十项工程。全力推进创新型社会管理。

　　（六）推进生态文明全面建设。继续加强节能减排，力争全市万元地区生产总值能耗下降3.6%，万元工业增加值能耗下降5%以上，实现结构性节能1万吨标准煤。重点推进节水技术改造、水污染处理。着力开展火电脱硫脱硝、水泥脱硝、铝行业脱硫脱硝减排。启动百色生活垃圾焚烧发电项目；研究百色餐厨垃圾等废弃物处理模式。大力发展循环经济和促进资源节约。深入实施“绿满百色”等生态工程，力争2014年，植树造林44万亩，确保森林覆盖率达66.8%以上，森林活木蓄积量1.1亿立方米以上，治理石漠化面积200平方公里，新建沼气池4000座以上。继续巩固和深化“美丽百色·清洁乡村”活动。

　　（七）推进提升以商贸物流为主的现代服务业水平。深入实施“旅游业赶超跨越发展三年行动计划”，全面打响旅游建设提升攻坚战。力争2014年接待旅游总人数2174.3万人次，实现旅游总收入179.2亿元。重点推进百色起义纪念园、乐业天坑群、靖西古龙山峡谷群创5A级景区，靖西鹅泉—旧州、乐业布柳河创4A级景区工作。大力实施“景区建设提升”、“旅游星级体系建设”、“旅游交通建设”、“引客入百工程”等四大攻坚战。以实施沿边金融综合改革试验区为契机，加快发展金融服务业。推进中心城区“十大市场工程”。围绕打造城市商圈新支点，大力发展现代商贸物流业。

　　（八）推进改革创新工作。深化城乡发展一体化体制机制改革，支持右江区、田阳、田东、平果、靖西等5县（区）选择条件的城区、乡镇和村屯启动试点工作，力争建立城乡统一的社会保障、户籍管理、农村土地使用和流转、公共财政城乡合理分配等制度。深化社会事业改革，推进义务教育与普通高中教育改革，创建“百色市高校毕业生就业创业一站式服务大厅”。进一步完善社会保障卡功能，推进社会保障信息系统联网，实现“一卡通”。深化医药卫生体制改革，稳妥推开城乡居民大病保险试点工作，有序推进县级公立医院改革。深化国有企业公司股份制改革，盘活改制国有企业现有资产。探索公共事业管理和行政体制改革，逐步扩大政府购买服务、推进公务用车改革。推进政务中心建设，健全市县乡三级联动的政务服务体系。探索资源性产品价格和环保收费改革。积极推进非公有制经济发展，力争2014年全市年营业收入超1亿元的非公企业达100户以上，超10亿元的非公企业达10户以上。加强投融资工作创新。

　　（九）推进扩大开放合作。以全面深化改革为契机，主动融入“南北钦防玉崇百”区域一体化发展和西江经济带发展；积极参与北部湾经济区开放开发；深化与周边地区、粤港澳以及东盟等国家和地区的开放合作；推进中国－东盟（广西百色）现代农业合作示范区建设，重点加快“高平—百色中心走廊”项目建设。深入滇桂黔三省合作，做好《左右江革命老区振兴规划》修编、申报工作，全面落实《百色黔西南州合作共建框架协议》、《关于全面加强区域经济发展合作的战略框架协议》，推动百色—文山经济合作园区上升到自治区层面，成为滇桂合作示范。加强口岸和边民互市点基础设施建设，积极申报龙邦口岸为水果进境指定口岸，推进平孟国家一类口岸正式开放。推进百色市沿边开发开放试验区前期工作，建立试验区管理机构、投融资平台。进一步扩大开通与越南高平的国际道路客货运输线路和边境旅游线路的合作成果；充分利用广西（东盟国家）商品博览会、中国—东盟博览会、广交会等重点会展平台，鼓励铝加工、农林产品加工、能源开发、矿产开发等领域的企业“走出去”，拓展国际发展空间。