关于桂林市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

    一、上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　据统计，上半年实现地区生产总值615.17亿元，增长11.8%，增速高于全区1.6个百分点，超出年初预期目标0.8个百分点。其中，第一产业增加值68.73亿元，增长4.5%；第二产业增加值318.61亿元，增长15.3%；第三产业增加值227.83亿元，增长8.7%。完成全社会固定资产投资686.32亿元，增长27.6%，高于年初预期目标7.6个百分点。组织财政收入92.23亿元，增长16.1%，高于全区5个百分点，超出年初预期目标4.1个百分点。居民消费价格指数102.1%，稳定控制在104%的目标范围内。

　　上半年全市经济社会发展呈现以下主要特点：

　　（一）国际旅游胜地建设开局良好

　　桂林国际旅游胜地建设得到自治区党委、政府高度重视，选择在我市召开了全区旅游发展大会，出台了《关于加快旅游业跨越发展的决定》及配套文件，再次明确了桂林旅游在全区的龙头地位，并在资金、项目、政策等方面予以支持，将促进我市新一轮加快发展。为扎实有效推进国际旅游胜地建设，制定了桂林国际旅游胜地建设实施方案和行动计划，成立了以市委、政府主要领导为总指挥长的国际旅游胜地建设指挥部，统一安排、统筹管理、协调推进胜地建设。经过全方位、多层次、高规格宣传推介，加大与国家有关部委沟通、对接和协调，一批大财团、大集团、大企业来我市考察洽谈投资，一批支持优惠政策陆续落地，项目引进和建设力度不断加大，加快胜地建设、推动城市发展的良好氛围基本形成。国务院批复临桂撤县设区、住建部批准《桂林漓江风景名胜区总体规划》，《桂林旅游产业用地改革试点总体方案》获国土资源部批复，成为全国5个试点城市中首个获批复的试点方案。实施第一批419项国际旅游胜地重大项目，上半年实际完成投资137.5亿元。策划85项重大旅游项目，其中48项列入广西重大旅游项目储备库。地中海俱乐部桂林度假村等高品质旅游景点景区即将投入运营；世界旅游城254项重大项目完成投资82.52亿元，国奥凤凰体育运动休闲旅游区、溢达九美桥时尚园等特大型旅游产业项目，有望年内动工。

　　（二）以旅游为龙头的服务业发展后劲增强

　　扎实推进“两区”改革，加快打造桂林旅游升级版，促进旅游业与其他服务业融合发展，品质旅游初见成效。全市接待游客总人数1560.10万人次，增长5.2%，实现旅游总收入144.99亿元，增长29.9%，人均旅游消费929元，较去年同期提高23.4%，海外旅游者人均逗留天数2.03天，连续6个月保持在2天以上。消费品市场运行总体平稳，社会消费品零售总额274.37亿元，增长12.8%。金融市场持续活跃，金融机构存款余额1974.20亿元、贷款余额1184.25亿元，分别增长17.1%、17.3%，保费收入18.06亿元，增长14.9%。商品房销售呈旺销态势，商品房销售面积145.78万平方米，增长34.1%，商品房销售额65亿元，增长39.4%。交通运输、信息产业等较快增长，道路水路运输换算周转量增长19.0%，软件信息服务企业主营业务收入2.4亿元，增长12%。扎实做好服务业企业“营改增”各项准备工作，强化财政增收管理和统一协调。上半年组织财政收入完成全年预期目标的50.3%，其中各项税收入库72.59亿元，增长16.7%，在财政收入中的比重达78.7%，同比提高0.5个百分点。

　　（三）工业发展质量提升

　　加快培育战略性新兴产业，深入实施“抓大壮小扶微”工程，着力推进千亿元园区和特色产业园区建设，工业经济保持高速增长，企业效益持续向好。完成规模工业总产值796.72亿元，增长25.3%。规模工业增加值248.58亿元，增长18.2%。其中，十大工业产业全部保持了正增长，桂林娃哈哈、燕京啤酒等一批重点骨干企业产值增幅明显。规模以上工业实现利润总额增长37.1%，实现利税总额增长34.5%，亏损面下降1.3个百分点。工业用电量增长14.8%，连续6个月增幅保持在10%以上。完成工业投资274.82亿元，增长46.2%，其中工业更新改造投资213.48亿元，增长66.8%，分别高于同期固定资产投资增幅19.6个百分点和40.2个百分点，电子信息、新材料、先进装备制造等新兴产业项目占实施工业项目总数的三分之一以上。桂林福达年产10万吨精密锻件(二期)等一批工业项目竣工，新增产值超过20亿元。新增规模以上工业企业8家。

　　（四）农业生产稳步发展

　　全面落实强农惠农政策，深入推进“四个示范市”建设，加快发展特色效益农业，农业增产农民增收明显，农村生产生活条件持续改善。实现农业总产值120.13亿元，增长4.8%，农业增加值68.73亿元，增长4.5%。完成粮食播种面积349.98万亩，夏粮丰收已成定局。水果、蔬菜、食用菌等经济作物实现种植面积、产量、售价“三增长”，蔬菜、水果产量分别增长2.7%和11.4%。积极应对H7N9禽流感和生猪价格下跌影响，养殖业发展保持稳定，肉类总产量25.73万吨，增长3.0%，水产品产量4.49万吨，增长5.3%。林下经济实现产值25.18亿元。休闲农业实现收入5.86亿元，增长18.5%。新增、恢复、改善有效灌溉面积2.4万亩，新增节水灌溉面积0.8万亩。开工建设了80个“普惠制”新农村、254个自然村（屯）道路硬化工程、46个自然村（屯）太阳能路灯推广应用。扶贫开发成效显著。累计筹集扶贫资金超过5.5亿元，新建村屯道路230条、人饮工程20处，共解决了6万多人行路难、1万多人饮水难问题。大力实施产业扶贫，在贫困村发展特色致富产业4万多亩，全市270个贫困村人均收入增长19%以上。

　　    （五）重大项目引领投资保持快速增长

　　大力实施项目带动战略，建立了市区建设项目土地房屋征收及土地储备联席会议制度、项目投融资联席会议制度、桂林国际旅游胜地招商引资工作综合协调联席会议制度，实现项目全程统筹协调工作机制；在发挥重大办作用的基础上，实行“一个项目，一个领导、一个团队，一个目标，一抓到底”的工作机制，强化领导责任。上半年完成固定资产投资625.62亿元，增长26.6%；其中，实施重大项目696项，完成投资247亿元，支撑固定资产投资的39.5%。

　　一批重大项目稳步推进。新区建设加快。“五纵三横三环”路网结构及连接新区老城的快速通道基本形成，防洪排涝及景观水系初具规模，创业大厦、“一院两馆”等标志性项目基本完成。疏解提升改造老城工程建设成效明显。“北通南畅”工程强力实施，汽车总站搬迁工程正式启动，西二环路等一批重大工程项目加快推进，321国道阳朔至桂林段扩建工程已完成可研初稿并申报增补自治区2013年统筹推进重大项目。旧城片区改造提升工程正式启动，滨江北路房屋拆迁圆满完成，在原址启动了滨江生态公益广场建设，正阳路东、西巷改造全面铺开。小城镇建设全面启动，各县县城改造及新区建设加快。交通、水利、能源等重大基础设施建设步伐加快。湘桂铁路扩能改造工程桂林至永州段进入联调联试阶段，贵广铁路完成投资9.51亿元，完成年度计划的55%以上。高速公路完成投资6.38亿元，兴安至桂林高速公路建成通车，资源至兴安高速公路将于8月份开工建设。桂林两江国际机场航站楼扩建工程，完成预可研评估上报国家发改委申请立项，自治区政府出具地方配套资金承诺函。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程川江水库进入收尾阶段，小溶江水库大坝混凝土浇筑完成三分之二，斧子口水库基本完成左岸上坝公路和导流隧洞建设。新开工兴安平岭、西坑风电场，4个风电场加快续建，9个风电场项目列入自治区重大预备项目。

　　（六）美丽桂林建设扎实推进

　　从城乡环境综合整治入手，把生态建设和环境保护摆在更加突出位置，全面提升可持续发展能力。率先在全区启动城市环境综合整治专项行动，出台了《桂林市城市管理暂行规定》，市区新划增加停车泊位2720个，改造提升公共交通停车站点5处，拆除违法建筑20.2万平方米，重点区域和重要节点环境卫生脏、乱、差现象得到初步遏制。全面开展“美丽桂林•清洁城乡”活动并走在全区前列，实现全市133个乡镇、1654个建制村全覆盖。继自治区政府实施《漓江流域生态环境保护条例》之后，住建部又批准《桂林漓江风景名胜区总体规划》，漓江生态保护体制机制进一步健全。继续开展“绿满八桂”活动，完成营造林54.32万亩，超额完成全年目标任务。稳步推进低碳城市试点工作，持续加强节能减排管理。淘汰落后铁合金产能21.05万吨、落后水泥产能145万吨，关闭不符合国家产业政策的小造纸厂26家、小砖厂198家；50家企业实施了工业节能技术改造、循环经济和清洁生产重点示范工程；新增节能建筑面积100.76万平方米。全市万元生产总值能耗下降2%，规模以上工业万元工业增加值能耗下降12.2%。

　　（七）发展活力进一步增强

　　国际旅游胜地建设上升为国家战略后，我市先后在北京、香港、深圳、南宁等地组织举办新闻发布会，充分利用各种平台宣传推介，开展专题招商，加大与国家部委、大型央企、知名企业等的沟通交流和对接，胜地建设成为投资热土，人才、资金、项目聚集效应逐步发挥，招大引强成效显著。成功引进万达集团、港中旅集团、龙光集团等大企业落户桂林。全市新签市外境内项目201个,总投资258.46亿元。实际利用外资2.23亿美元，增长17.7%。自治区人民政府出台《关于加快推进桂林国家服务业综合改革试点工作的意见》，自治区统计局批准《桂林市服务业统计改革试点工作实施方案》，指导我市加快服务业综合改革步伐。服务业综合改革项目建设稳步推进，总投资11.4亿元的4个国家级服务业改革试点示范项目累计完成投资3.6亿元。进一步理顺高新区管理体制，出台并落实《关于桂林国家高新技术产业开发区行使市级相关管理权限的实施意见》，高新区行使市级相关行政审批、经济协调与管理职能，实现“园区事务，园区办结”“分级负责，权责一致”。我市争取列入了全国老工业基地调整改造规划范畴，并拟定具体工作方案，工业特别是城区发展迎来新机遇。统筹城乡、财税金融、收入分配和社会管理等体制改革稳步推进，医药卫生体制改革深入推进，12县33家县级公立医院综合改革实现全覆盖。

　　（八）社会民生持续改善

　　坚持将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大投入，扎实推进为民办实事工程，41个项目开工建设。

　　就业和社会保障得到加强，城乡居民收入稳步提高。城镇新增就业4.56万人，农村劳动力转移就业新增6.64万人，城镇登记失业率3.9%。新农合和城镇居民医保人均筹资标准由290元提高到340元。城市低保对象每月人均补助标准由185元提高到205元，农村低保对象由74元提高到84元。新开工保障性住房4150套，开工率41%，建成保障性住房3899套，新增廉租住房租赁补贴1403户，分配保障性住房1411套。累计发放救灾资金和物资折款共计856.39万元，救助群众31.81万人次。启动实施城乡居民收入倍增计划，农民人均现金收入5132元，增长13.4%，城镇居民人均可支配收入12145元，增长10.3%，增幅均居全区前列。

　　公共服务体系不断健全。各阶段教育发展取得新成绩。龙胜、兴安、恭城、平乐县城4所幼儿园通过自治区示范幼儿园评估验收，平乐、荔浦县中学、广西师大附属外国语学校等3所自治区示范性普通高中通过复评，中山中学改扩建工程、市职教中心临桂分校建设进入收尾阶段，市逸仙中学、五中、全州高中分校、资源中学教学楼开工建设。教育惠民工程到位资金超1.2亿元，涉及农村义务教育家庭困难寄宿生生活资助、普通高中免学费及国家助学金项目、中职学校免学费等项目，惠及学生12.48万人。公共文化体系进一步健全，开工建设了170个村级公共服务中心，靖江王府及王陵、甑皮岩两个国家考古遗址公园加紧建设。卫生基础设施建设加快，开工建设了36个中央及自治区2012年下达建设项目，开工率87%。市级临桂新区综合医院、二医院城北院区等项目前期工作扎实开展。人口和计划生育工作继续加强，诚信计生开展面达100%。社会管理成效明显。全市安全生产形势稳定，食品药品监督管理能力不断增强，维稳形势总体评估良好，发展环境和谐稳定。

　　科技事业持续进步。加大奖励力度，营造良好氛围，推动科技创新。全市发明专利申请611件，增长47.2%。每万人口发明专利拥有量达1.93件，增长35.7%。企业成为科技创新主体，获自治区科技项目立项121项并获得专项经费3665万元。新建成自治区工程技术研究中心3家，总数达24家。

　　（九）经济运行管理水平进一步提升

　　为确保全市经济平稳较快发展，及时将全年任务及进度要求细化分解各县区、各部门，实行季度、月度实时监测、预测，定期召开季度经济运行分析会、指标分析会等，提出应对措施。积极开展影响我市发展的重大课题研究和规划编制工作，启动桂林贺州一体化发展规划、桂林空港经济区发展规划、特色旅游小镇和重大精品景区建设规划编制工作，开展了加快城区经济发展、建设桂林特大城市提升城镇化水平、漓江开发经营一体化管理等重大课题研究。

　　尽管上半年我市经济总体平稳增长，但仍然面临主要经济指标增速回落、宏观经济环境复杂多变、产业结构调整压力增大、服务业增长动力不足、投资保持高位快速增长压力大等困难和问题。

　　二、下半年经济社会发展的主要工作

　　下半年，我们将按照既定的发展思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：

　　（一）全力抓好国际旅游胜地建设。积极争取支持政策尽快落地到位。加紧完善旅游相关配套规划。突出抓好世界旅游城25个新开工项目、118个续建项目、19个竣工项目建设。狠抓招商项目对接，加快推动一批重大项目建设。

　　    （二）全力抓好现代服务业发展。加快推进服务业实体项目建设。加大服务业企业培育力度。精心办好首届中国（桂林）健康养生服务产业创新发展等高端论坛。落实国家和自治区各项促消费政策，努力扩大消费。

　　（三）全力抓好工业产业发展。强力推进工业投资和项目建设。全力推进千亿元园区和特色产业园区建设。做好重点产业扶持和企业培育工作。继续推进两化深度融合，促进工业发展。

　　（四）全力抓好农业生产。确保农产品有效供给。抓好粮食生产、“菜篮子”工程、畜禽和水产标准化养殖示范场创建。巩固提升农业产业化、现代化水平。抓好农产品销售。抓好水利建设，切实加强防灾减灾工作。

　　（五）全力抓好投资和重大项目建设。抓好投资进度和项目开竣工。下半年重点抓好100个新开工项目、267个续建项目、91个竣工投产项目。扎实推进项目前期工作,加强项目储备。狠抓项目推进的要素保障。

　　（六）继续做好节能减排和“美丽桂林”建设。加强节能推进减排和污染防治工作。强力持续推进“美丽桂林·清洁城乡”和城市环境综合整治工作。

　　（七）抓好保障和改善民生。全面完成十项为民办实事工程。深入实施城乡居民收入倍增计划。做好就业保障工作。进一步扩大社会保险覆盖面。推进保障性安居工程建设和农村危房改造。推进各阶段教育改革发展。全力抓好扶贫工作。抓好安全生产和社会稳定工作，营造安定和谐社会环境。

　　（八）统筹推进改革和经济管理。继续深化重点领域改革，促进城乡协调发展，强化经济运行管理。