广西壮族自治区发展和改革委员会关于自治区十四届人大一次会议第2023115号代表建议的答复

迟威代表：

您提出的关于加大对边境地区县域经济发展扶持力度的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、关于加大对边境地区县域经济发展扶持力度建议的答复

（一）关于加大对边境地区扶持力度，加大财政转移支付力度，加大专项资金向边境市、县倾斜，增强边境地区发展县域经济的能力

近年来，自治区财政不断改革完善转移支付制度，在测算均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、边境地区转移支付等一般性转移支付时充分考虑市县财政困难程度、疫情防控以及边境口岸等因素，持续加大对市县基层特别是边境市县的转移支付力度，帮助边境市县提高财力统筹保障能力。2022年自治区财政下达崇左市一般性转移支付101.84亿元，增长11.7%；统筹口岸基础设施建设资金、边境地区转移支付资金、边境县财政衔接推进乡村振兴补助资金、中央预算内资金、中央外经贸发展专项资金和自治区本级商务发展专项资金等超过71.48亿元，支持边境地区县域经济加快发展。下一步，自治区将继续加大对边境地区的扶持力度，积极争取中央资金、统筹自治区本级财政资金，倾斜支持边境地区县域经济发展。

（二）关于出台边境地区更多优惠政策，让边境地区享受更多政策或者享受政策时限可以适度延长

长期以来，国家和自治区高度重视边境地区，出台了系列政策措施支持边境地区加快发展。如自治区已在税费管理权限范围内出台支持北部湾经济区、边境经济合作区高质量发展的税收优惠政策，适用范围覆盖崇左市等地区。如在当地新注册开办、符合条件的鼓励类产业企业、高新技术企业、小微企业以及距离陆地边境线0—20公里范围内的新设加工型企业等，自其取得第一笔收入所属纳税年度起，免缴属于地方分享部分的企业所得税5年等。建议崇左市有关方面加强政策学习，充分用好用足现有政策，推动经济社会高质量发展。关于制约边境地区发展的政策方面难点堵点问题，自治区有关单位也将会同各地各单位进一步认真研究，积极争取国家层面支持。

（三）关于支持（提高）陆地边境0—3公里边民生活补助标准及扩大边民生活补助范围到陆地边境0—20公里

为提高边民生活水平，2020年起我区将边民生活补助从每人每月167元提高到了210元，每年发放资金约10亿元，全区约40万边民享受政策，对改善边民的基本生活、提高边民满意度、稳住边境人口发挥了重要作用。发放边民补助是针对紧贴边境线的特殊群体而实施的特殊政策，实施以来所需补助资金大部分由自治区本级财政负担。建议提出的提高边民补助标准和扩大补助范围的问题，需通盘考虑中央是否加大边境地区转移支付力度，以及我区经济发展水平和财力承受能力。面对经济下行、财政收支压力加大的情况，下一步自治区将认真落实中央对边民补助有关工作部署，始终坚持尽力而为、量力而行的民生理念，千方百计筹措资金，全力保障各项惠民利民政策落实。

二、关于现场调研补充意见的答复

自治区人大常委会将此建议作为重点督办建议，在现场调研过程中，崇左市及有关代表就推动边境地区县域经济高质量发展提出了一些新的建议，现答复如下：

（一）关于请求加大对沿边临港产业园区建设及相关基础设施的政策支持

为支持沿边临港产业园区建设，今年国家出台了支持沿边临港产业园区建设，助力我区承接产业转移的总体方案，明确提出了支持我区有关地方发展的系列重大政策措施，国家和自治区有关部门正在进一步细化相关落实举措。同时，今年国家还在中央预算内资金中新设专项，专门支持沿边临港产业园区基础设施项目建设。下一步，自治区将进一步加大学用政策抓落实力度，会同有关地方自力更生、努力奋斗，多措并举积极争取国家层面支持，努力把沿边临港产业园区建设成为我区承接东部地区产业转移的重要载体，助力边境地区和全区经济社会发展。

（二）关于请求支持建立完善升级沿边全产业链

产业是县域经济发展的基础，在县域经济高质量发展中具有至关重要的作用。自治区支持各地利用自身区位、产业、资源等优势，加快产业转型升级，锻造发展长板。崇左市是广西面向越南和东南亚的重要节点，在糖、铝、锰、木材加工等方面具有传统优势，自治区支持崇左市各县域发挥自身优势，依托沿边特色开展机械装备制造、食品加工、电子信息、板材加工等产业链精准招商，加快传统产业转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业，构建特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的沿边特色产业集群。

专此答复，诚挚感谢你们对自治区发展改革委员会工作的关心支持。

                                   广西壮族自治区发展和改革委员会

                                           2023年7月28日