回放丨广西构建经营主体反映问题响应处置机制 优化提升营商环境工作新闻发布会

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2023年11月28日（星期二）10:00，在广西新闻发布厅举行新闻发布会，邀请自治区市场监管局副局长、新闻发言人刘军，自治区发展改革委二级巡视员朱林，自治区大数据发展局二级巡视员杨俭，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

广西构建经营主体反映问题响应处置机制 优化提升营商环境工作新闻发布会

时间：2023年11月28日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

刘   军   自治区市场监管局副局长、新闻发言人

朱   林   自治区发展改革委二级巡视员

杨   俭   自治区大数据发展局二级巡视员

主持人：

韦   翔   自治区政府新闻办副主任

10:00

韦翔：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。

前段时间，自治区政府办公厅印发了《关于构建经营主体反映问题响应处置机制优化提升营商环境工作方案的通知》，部署全区巩固拓展壮大实体经济，推动高质量发展调研成果，构建经营主体反映问题响应处置机制，进一步优化营商环境，推动各类经营主体稳定健康发展。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到自治区市场监管局副局长、新闻发言人刘军先生，自治区发展改革委二级巡视员朱林先生，自治区大数据发展局二级巡视员杨俭先生，请他们为大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先请刘军先生作介绍。

10:01

刘军：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴在此和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西经营主体发展的关注和支持。

建立经营主体反映问题响应处置机制，是打造“营商广西·桂在便利”服务品牌，持续优化营商环境，助力经营主体健康发展、高质量发展，激发市场活力的重要举措。有利于解决经营主体反映问题渠道“点多面散”，响应速度较慢，处置不到位等突出问题，进一步提升服务广大经营主体能级，帮助经营主体解难题、渡难关、复元气、增活力。

围绕贯彻落实《构建经营主体反映问题响应处置机制优化提升营商环境工作方案》，自治区市场监管局、发展改革委、大数据发展局牵头抓总，全区上下一体推进，积极落实相关工作，具体可以概括为“六个一”。

一是构建一套全区统一的推进机制。设立自治区经营主体反映问题响应处置工作小组，由政府分管领导担任召集人；建立自治区、市专班工作架构和部门联络体系。目前，工作小组各成员单位已经明确分管领导并安排专门人员负责。各设区市、县（市、区）积极落实工作部署，截至11月22日，已有13个设区市成立相应工作协调机构，111个县（市、区）明确了分管领导和管理部门，初步建立覆盖自治区本级、市级12345热线、县级12345热线工作站和各级政务服务机构的联动工作体系。

二是凝聚一股多方参与的工作合力。根据《工作方案》部署，出台了《构建经营主体反映问题响应处置机制实施细案》，对照工作目标，细化成26项具体任务，逐条逐项分解到3个牵头部门、11个成员单位及14个设区市、111个县（市、区），实行一张清单抓到底。目前，已完成并持续推进任务15项，正在推进任务11项。同时，建立重点问题会商机制和定期调度机制，及时掌握工作进展，准确研判形势，协调解决问题，推动各成员单位和各市县抓好工作落实。

三是打造一个功能完备的线上专区。依托自治区12345热线系统，建设经营主体反映问题响应处置线上专区，目前专区建设已进入实质性阶段，基础应用与功能已经部署。同时，升级拓展智能化监控，实现工单全流程可查看可追踪、可管理可反馈的部分功能。开发上线了“桂商码”，专区“桂商码”与“企业服务码”开发实现联调，与“桂通码”数据共享联动、融合应用，经营主体可“扫码求助”“一码直达”。

四是制定一批务实管用的配套制度。以提高满意度、解决率为目标，制定出台《广西经营主体反映问题响应处置机制运行管理办法》等配套文件，落实“首问负责”“限时办结”“回访评价”“考核运用”等制度，让经营主体反映的问题件件落地落实。对“不去办”“办不好”“不给办”等事项，采取“两书一函”的方式，实行三级督办，督促解决；针对“不好办”、短期“不能办”的疑难杂症事项，总结梳理共性问题，出台针对性政策系统性解决。

五是组建一支高效专业的工作队伍。抽调综合能力强的人员组建工作小组办公室，指派2名业务骨干进驻自治区12345热线，调配4名专业人员定期多维度开展技术分析工作。在自治区本级、设区市设置工作专席，目前自治区本级12345热线安排了3名话务员负责专席业务，14个设区市安排了30名话务员受理经营主体反映的问题；在自治区、设区市、县三级政务服务中心设置工作窗口并调配专业人员负责线下受理，目前各级已设置窗口146个，设置率100%，在服务广大经营主体过程中，做到接得更快、分得更准、办得更实。

六是开展一系列宣传推广活动。召开了全区经营主体反映问题响应处置工作视频动员会，对《工作方案》进行宣讲和部署发动。举办视频培训班，对《工作方案》进行深度解读，扩大知晓度，共有6.2万户经营者收看，获点赞10多万次。组织媒体多角度、全方位、有深度地对政策进行宣传解读，不断提高社会公众、经营主体的参与度。9月27日，在广西优化营商环境新闻发布会上，我们介绍了经营主体反映问题响应处置工作有关情况，各家媒体进行了宣传。

目前，此项工作已取得初步成效。8—10月全区经营主体反映问题专区工单共65655件，工单响应100%；工单已办结63800件，办结率为97.17%；评价满意率为97.65%。自治区人力资源和社会保障厅、文化和旅游厅在区直单位中回访满意率连续位列前列；南宁、梧州、崇左等市回访满意率连续位列前列。

最后，恳请各位媒体朋友继续做好这项工作的宣传推广，特别是向经营主体大力推介“桂商码”功能，持续放大政策效应，在全区上下形成“营商广西·桂在便利”的浓厚氛围。

我就介绍这些。下面，我们愿意就有关问题回答大家提问。谢谢！

10:07

韦翔：

感谢刘军先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手示意。

10:08

新华社记者：据了解，今年以来，自治区党委、政府出台了一系列促进我区营商环境工作优化提升的政策文件，能否介绍一下当前我区优化营商环境工作的进展情况？谢谢！

朱林：

感谢这位媒体记者的提问，很高兴回答这个问题。今年以来，自治区已经出台了提质增效优化营商环境若干措施和2023年营商环境工作要点等文件。8月29日，自治区党委、政府召开全区优化营商环境大会作了部署。会后，经自治区党委、政府同意，印发分工方案将任务细化落实到各级各部门加力推进。截至目前，我区优化营商环境工作取得新进展。表现在以下几方面：

多项要素保障位居全国前列。2023年1—10月，广西口岸进口整体通关时间12.86小时，出口整体通关时间0.30小时，持续保障口岸物流高效畅通。向11.86万户经营主体投放“桂惠贷”2398.84亿元，直接降低融资成本44.26亿元，并在全国率先实现广西全域设立民营小微企业首贷续贷中心。同时，前三季度，获国务院批准用地项目数量、用地面积全国第一。此外，我区还发布了全国首份《数据信托发展白皮书》，填补国内数据信托领域空白。

政务便民服务更加便民利企。全区99.9%政务服务事项已实现“最多跑一次”，网上可办率超95%，全程网上可办率86.56%。依托广西数字政务一体化平台，归集发布惠企惠民政策文件1915个，“免申即享”542项，兑现金额1.58亿元。全区实现非税收入全领域电子缴款，开展“一键获知涉税风险与提示提醒”获全国推广，纳税信用AB级纳税人同比增长16.41%。

涉企服务效能进一步提质增效。在全国率先推行广西全域内企业跨市（辖区）迁移登记“一次申请、一次办结、零成本”改革，办事环节、办理材料精简80%和25%，办理时限压减71%，获全国推广。在全国率先开展“个体工商户、私营企业主题银行”服务，惠及个体户、私营企业34.23万户。涉企案件平均办理效率连续三年提升。破产案件平均办理时间压缩至1.1年。

我就回答这些，谢谢！

10:11

中国商报记者：刚才发布人介绍“桂商码”已经开发上线了，那么请问“桂商码”有什么功能？对经营主体所提问题，响应处置机制是怎么解决的？谢谢！

刘军：

谢谢您的提问。“桂商码”作为经营主体反映问题的线上入口，整合了各类反映问题渠道承载的数据，实现反映问题“扫码问、线上办、掌上查”。第一次使用“桂商码”时，可以打开智桂通、微信或支付宝的APP，使用扫一扫功能扫描“桂商码”，扫码后进入“经营主体反映问题专区”页面，按照诉求类型、归口类型、所属地区及诉求事项等内容填写后，通过“提交”按钮，进行姓名和手机号验证，验证通过后即可完成问题提交。后续可继续扫描“桂商码”，查看反映问题的处理进度。

我们接到经营主体反映问题后，实行分类处置，及时办理，注重实效。

对经营主体反映的单个问题进行精细分类，结合“部门职责清单”，精准匹配承办单位，在承办单位实行首席服务代表制度，落实专人跟踪解决。对工作中“慢作为”“不作为”行为，分情形开展日常、挂牌、约谈三级督办，推动问题有效解决。

对经营主体反映集中、需要统筹解决的共性问题，明确牵头单位，研究制定“一业一策”解决方案，力争响应处置一个问题，精准解决一类诉求，推动提升一个领域。

在此基础上，收集重点难点问题，挖掘反映的问题数据价值，形成优化营商环境问题清单，提出系统性解决问题的意见建议，推动出台针对性政策措施，形成解决问题的长效机制。

谢谢！

10:14

广西广播电视台记者：除了“桂商码”反映问题以外，经营主体还有什么渠道反映他们的诉求？谢谢！

杨俭：

感谢您的提问。目前，“桂商码”已经依托12345热线打通了经营主体反映问题的各类渠道，是经营主体反映问题较为直接的入口。至此，经营主体可以通过拨打全区政务服务便民热线12345电话，扫“桂商码”，登录自治区政府门户网站、“广西12345”微信公众号、智桂通APP，以及各级政务服务中心线下专窗等线上线下多种方式反映诉求。

经营主体拨打12345热线，按“1”号键“企业和个体工商户服务”，即可进入经营主体电话服务专区，由专席受理诉求问题。目前，全区各级12345热线已完成专席设置。

通过“广西12345”微信公众号也可在线反映诉求，进入“广西12345”热线微信公众号“民意直通”栏目的“自助服务”，可在线反映诉求。在手机应用端方面，拓展“桂通码”场景应用，关联“桂商码”，经营主体也可通过“智桂通”、微信、支付宝等手机APP扫码反馈营商环境相关意见。

线下我们也设置了专窗，各级政务服务中心已设置146个经营主体反映问题专窗，建立了经营主体在政务服务中心办不成事的兜底解决机制。

经营主体反映诉求以后，可以通过“桂商码”、“广西12345”微信公众号或“智桂通”APP查看工单处理状态和进度，同时，我们还升级了评价体系，新增诉求解决率功能，方便经营主体对工单办理情况提供多维度评价。

谢谢！

10:17

中国市场监管报记者：请问，自治区市场监管局在经营主体反映问题响应处置方面，下一步的重点工作是什么？谢谢！

刘军：

感谢您的提问。下一步，我们将突出目标导向、结果导向，围绕有诉必应、接诉即办、系统配套、务实管用，同步提升专区服务的可得性和经营主体的获得感。

围绕“有诉必应”再提速，加强专区系统“知识库”建设，构建问题覆盖广，职责信息完备，场景应用丰富的响应处置工作“大数据”库。推动数据治理场景化应用，逐步推进智能分析算法应用，将算法结果融入到快速响应环节，通过语音识别、智能语音应答技术，精准识别问题分型分类，联动“知识库”大数据，推进接诉应答更精准更快速。

围绕“接诉即办”再加力，对工单办理实行“三明确”，即：明确承办单位，明确办理时限，明确答复要素。对疑难复杂问题，实行“首问办、协同办、提级办”，明确具体承办单位牵头，会同协办单位统筹推进。对推进困难的，适时提级处理，直至上升到自治区工作小组解决。同时，针对重点难点问题，提请相关部门负责同志开展现场办公活动，推动工单办理提速增效。

围绕“系统配套”再完善，不断优化平台功能，加快推进线上专区建设，力争在12月底前，实现经营主体反映问题从受理、处置到评价、考核的闭环管理。同时，部署应用智能化监控，实现工单全流程可查看可追踪、可管理可反馈，经营主体可实时查看办理进度。也就是说经营主体反映问题以后，可以实时查看到办理的进度，就像点外卖一样，可以看送到哪里。

围绕“务实管用”再增效，完善响应处置和督查考核机制，不断优化工作流程，持续提升工作专席、窗口服务经营主体的能力。进一步发挥数据赋能作用，依托响应处置工作专区数据分析平台，强化经营主体反映问题的综合分析研判，梳理高频反映的问题，分析根源症结，研究提出对应举措，切实帮助经营主体解决实际困难。

10:20

韦翔：

感谢三位发布人的回答，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区市场监管局等相关部门沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！