打造国内国际双循环市场经营便利地

广西加快培育“营商广西·桂在便利”服务品牌，扎实开展破除经营主体发展制约瓶颈五大专项行动，加强政企沟通，切实解决经营主体反映的问题和诉求，持续对标一流，着力激发市场活力，增强内生动力，为广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地提供有力支撑。
　　强化统筹联动，凝聚营商工作合力。营商环境建设是一项跨部门、跨区域、跨层级的系统工程。广西坚持“管行业就要管营商”的系统思维，推动全区牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的工作理念。建立“一盘棋”工作格局，统筹党委、人大、政府、政协等各方力量，优化营商环境，全区营商工作统一谋划、统一部署、一体推进，形成横向联动、纵向协同、密切配合的工作格局。明晰工作责任，明确由市场监管、司法、商务、数据、产业园区等部门牵头，其他相关部门配合，分别开展市场化、法治化、国际化、便利化营商环境建设，形成全区上下共促营商环境优化强大合力。健全监督问效机制，推动纪委监委机关开展强化政治监督优化营商环境专项督查，党委督查部门开展优化营商环境任务落实情况专项督查，人大常委会机关开展优化营商环境条例执法检查，政协机关开展法治化营商环境监督性视察，政法机关开展法治化营商环境专项督查，党委巡视办将营商环境建设纳入巡视巡察内容，形成全社会更加关注和支持营商环境建设的氛围。
　　推动改革创新，释放经营主体活力。优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。广西围绕加快培育“营商广西·桂在便利”服务品牌，强化制度设计，在全区推出15项改革任务、178项“微改革”措施，持续推动营商环境向优向好。营造公平高效市场环境，全面推行公平竞争审查，推进企业信息变更、企业注销“一件事、一次办”，实施市场准入承诺即入制，实施土地首次登记和土地抵押登记组合办理服务，推进招投标全流程电子化改革，推动部门联合双随机监管。信用修复量质齐升，2024年以来，全区修复信用信息20多万条，信用数据准确率达到99.5%以上。营造公开透明法治环境，健全优化营商环境政策法规体系，加大涉企案件执行力度。2024年以来，全区执结涉企案件同比增长16.44%，推行善意文明执行，涉企案件达成执行和解同比增长72.6%，推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件占查办案件的比例由20%增至40%。营造开放包容国际环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在全国海关试点“一次取样、一次送检、一次化验”一站式化验改革，加快实施智能通关模式，加快推进国际通信业务，推行外国人来华工作许可和居留许可一窗受理、一并发证。营造高效便捷政务环境，拓展“经营主体服务码”综合应用，实现“一企一照一码”，县级以上99.76%政务服务事项已实现“最多跑一次”，政务服务事项全程网上可办率为90.55%，不动产登记与广东等8省实现“跨省通办”，创新推出26个广西特色“高效办成一件事”清单。
　　健全处置机制，提升企业服务能力。及时回应经营主体关切和利益诉求是促进其发展的有力举措。广西坚持完善经营主体反映问题响应处置机制，持续开展“营商广西·桂在便利”专项行动，开创性建立经营主体诉求响应线上线下联动体系，完善问题受理、科学分办、解决处置、跟踪督办、反馈评价全流程管理，着力打造联系服务经营主体的“总客服”。提升组织协调效能，自治区和14个设区市设立组织领导机构，111个县（市、区）均明确分管领导和管理部门，在自治区和设区市12345热线设置34个工作专席，县级以上政务服务机构设置149个专门窗口，将全区6529家党政群团部门、企事业单位纳入承办单位，落实首席代表，近万名工作人员参与机制运行，确保工作有人抓有人管。提升线上专区功能，完善经营主体反映问题响应处置线上专区管理功能，常态化开展数据监测，推动疑难问题响应处置协调调度，完善专区三级督办流转功能，实现跨层级派发“提醒督促函”，推进“桂商码”“经营主体服务码”“桂通码”数据共享，便于经营主体“扫码问、码上办、码上查”。提升解决问题的实效性，加强对经营主体反映的高频、热点问题监测分析，研究措施、形成制度，推动问题解决。自2023年8月以来，共受理诉求31.59万件，按时办结率达99.46%，问题解决率达94.27%。
　　加力助企惠企，激发企业发展动力。落实好纾困惠企政策是提振经营主体发展信心、增强企业发展动力的有效手段。广西坚持加大助企纾困帮扶力度，降低要素成本、物流成本、制度性交易成本，不断激发市场活力。持续减税降费，1—10月减征失业保险费28.91亿元，降低用人单位用工成本34.67亿元，减征工伤保险费10.56亿元。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。前三季度现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达232.63亿元。强化要素保障，1—10月全区累计供应“标准地”8782.73亩、涉及价款16.08亿元。持续深化“银税互动”，投放贷款1496.3亿元，帮助11.6万户中小微企业解决融资难题。建立全区发展改革政金企融资对接机制，促成重点领域项目获授信超2500亿元。破除经营主体发展制约瓶颈，开展降低企业生产经营成本等专项行动，1—11月全区金融机构累计投放“桂惠贷”2039.86亿元，共惠及9.33万户经营主体，直接降低相关经营主体融资成本25.42亿元。三季度工商业平均到户电价同比下降0.0456元/千瓦时，降幅6.27%。
　　加强政企沟通，提高问题解决效力。不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，方能听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难。广西常态化推进实体经济调研服务，助企“解难题”“减负担”“破堵点”。构建“五级联动”工作体系，建立“党委统筹、班子带动、部门协同、市县主动、政企互动”五级联动工作体系。自治区党政主要领导牵头抓总、四家班子领导全员参加，组成17个调研组分片包干、蹲点到市、走访调研。市县领导主动服务，走访覆盖辖区内全部重点企业、项目、园区，企业积极互动，通过微信、APP等各种渠道反馈诉求。创新实体经济服务员机制，从全区遴选近600名专业干部，组建14支工作队常驻14个市，明确思想引导员、政策宣传员、政企联络员、困难调解员、项目推进员、调查研究员“六大员”职责定位，实现重点企业、项目、园区调研服务全覆盖。建立诉求高效响应办理机制，健全问题“收集—筛分—办理—反馈”闭环工作机制，当场能解决的立即解决，当场解决不了的分类转办，确保实现问题100%分办、100%答复、100%反馈，服务开展以来共解决各类问题14322个，“有问题找服务员、有事找专班”的理念深入人心。
　　（广西壮族自治区发展和改革委员会供稿）