广西实施碳达峰碳中和进展成效在线访谈

【主持人】：上午好！今天访谈的主题是“广西实施碳达峰碳中和进展成效”。今天我们非常高兴地邀请到自治区发展改革委副主任莫前锋、自治区工业和信息化厅副厅长索申敬、自治区生态环境厅副厅长欧波、自治区林业局副局长陆志星、自治区市场监管局二级巡视员陶耀锋，为我们介绍广西实施碳达峰碳中和进展成效。欢迎各位领导！

首先有请自治区发展改革委副主任莫前锋为大家介绍广西实施碳达峰碳中和进展总体情况。

【莫前锋】：实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。党的二十大报告指出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。2021年4月，习近平总书记亲临广西视察时指出“要把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局”。自治区党委、政府深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于碳达峰碳中和指示批示精神，加强统筹协调，狠抓工作落实，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动“双碳”工作取得良好开局和积极成效。

一是坚持高位推动，不断完善“双碳”政策体系。自治区党委、政府坚持将碳达峰碳中和作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动经济社会发展全面绿色转型的重大契机和主要抓手，成立由自治区党委、政府主要负责同志任“双组长”的碳达峰碳中和工作领导小组，印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《广西碳达峰实施方案》，提出“双碳”33项具体任务和“碳达峰十大行动”，总体部署推动我区“双碳”工作。印发能源、工业、交通运输等6个重点领域、重点行业实施方案和减污降碳、科技支撑、绿色消费等9个支撑保障方案，14个设区市碳达峰实施方案全部印发，“双碳”政策体系不断完善并持续落实。

二是优化调整能源结构，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。深入推进能源革命，坚持先立后破，持续提升能源保障能力，推动能源清洁低碳高效利用。落实国家能耗调控优化政策，保障固定资产投资项目合理用能需求。“十四五”前两年，考核口径能耗强度累计下降约5.66%，达到时序进度要求。健全能源转型安全保供体系，积极推进国家综合能源安全保障区建设。优化能源发展布局，持续大力发展陆上风电、光伏发电，加快推进海上风电发展。防城港海上风电示范项目完成首台机组吊装，钦州海上风电示范项目完成核准。截至2023年10月，全区可再生能源发电装机容量达4151万千瓦，约占发电总装机容量的58.8%。清洁能源连续5年全额消纳，累计消纳可再生能源发电量4267亿千瓦时，可再生能源利用率排名全国前列。积极安全有序发展核电，防城港红沙核电二期项目3号机组投入商运。加快新型储能发展步伐，推进南宁抽水蓄能、首批集中共享新型储能示范项目建设，截至2023年10月，并网投产储能装机超60万千瓦。

三是持续优化产业结构，不断夯实绿色低碳发展基础。加快新兴产业发展，今年前三季度，全区规模以上工业增加值同比增长6%，高技术制造业增加值同比增长9.2%，预计2023年战略性新兴产业占规模以上工业增加值的20%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到31%。新能源汽车产业异军突起，形成了新能源材料到汽车后市场的完整产业链，2022年新能源汽车产量较2020年翻近两番，新能源汽车应用的“广西模式”进入全国先进行列。加快推动制造业数字化、智能化改造升级，智能制造示范工厂生产效率平均提升32%，产品研发周期平均缩短28%。持续推进绿色制造示范体系建设，2021年以来累计创建国家绿色工厂49家、绿色工业园区4家、绿色设计产品10种。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，加快推动传统产业绿色转型升级和落后产能淘汰步伐。大力发展循环经济，南宁、梧州列入国家废旧物资循环利用体系示范重点城市名单。推动生态产品价值实现，累计创建19个国家生态文明建设示范区、6个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

四是坚持多措并举，重点领域清洁低碳转型成效明显。以降碳为重点战略方向，坚持效率引领、创新驱动，扎实推进重点领域绿色低碳发展。抓好重点工业领域清洁生产，推进北海铁山港（临海）工业区等5个项目成功入选国家首批清洁生产审核创新试点。加快推进低碳交通运输体系建设，高水平共建西部陆海新通道，努力将平陆运河打造成为绿色工程。推进运输工具和装备低碳转型，截至2023年10月，全区新能源汽车保有量突破60万辆，建成充电桩超15万个，实现高速公路服务区充电桩全覆盖。积极发展节能低碳建筑和绿色建材，严格管控高能耗公共建筑建设，今年以来，全区竣工绿色建筑的面积4180.24万平方米，在城镇新建建筑中绿色建筑的面积占比达到92.50%，占比稳步增长。积极参与全国碳排放权交易市场建设，截至2023年10月，全区发电企业累计买入配额量294.87万吨、成交金额1.43亿元，累计卖出量442.5万吨、成交金额2.07亿元。

五是加强生态保护修复，生态系统固碳增汇能力持续提升。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，坚决当好保护广西山山水水的“二郎神”，广西生态环境质量持续保持全国前列。持续提升生态系统碳汇增量，推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理，开展国土科学绿化行动，精准提升森林质量，加强森林资源保护，实施石漠化综合治理工程，对滨海湿地、红树林等实行最严格保护措施，强化漓江、西江、九洲江等重点流域和北部湾海域等区域生态保护修复，稳步提升生态系统多样性、稳定性、持续性。全区人工林面积1.3亿亩，居全国第一位，红树林面积超14万亩，居全国第二。加快推进广西林业碳汇试点建设，印发《广西林业碳汇开发和交易试点实施方案》，启动13家区直林场林业碳汇开发工作，推动5项林业碳汇广西地方标准获批立项，林业碳汇计量监测核算标准体系进一步完善。

下一步，我们将在自治区党委、政府的坚强领导下，坚定不移推动高质量发展，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成碳达峰碳中和各项重点任务，把绿色发展理念贯穿新时代壮美广西建设全过程和各领域，努力走出一条具有广西特色的绿色发展之路！

【主持人】：请问近年来广西在生态系统固碳增汇及林业碳汇开发交易方面，主要开展了哪些工作？取得了哪些成效？请自治区林业局陆志星先生回答。

【陆志星】：森林是陆地生态系统中最大的碳库，植树造林、增加森林碳汇是公认的应对气候变化最经济、最有效的途径。目前，我们按照“统筹谋划、试点先行、稳步推进”的原则，着力巩固提升森林生态系统固碳增汇能力，大力推进林业碳汇开发交易工作。

一是加快增绿提质，增加森林碳汇。推进国土科学绿化，精准提升森林质量，稳固提升林业碳汇。“十三五”以来，每年植树造林超300万亩、义务植树8000万株以上。目前全区人工林面积1.3亿亩，居全国第一位，活立木蓄积量9.9亿立方米，排全国前列，森林植被总碳储量5.3亿多吨，相当于吸收储存二氧化碳约19亿多吨。

二是加强资源保护，巩固碳汇能力。加强公益林和天然林保护，严厉打击破坏林草资源违法行为，强化自然保护地、湿地和红树林保护修复，加快退化草原修复治理，加强森林防火和林业有害生物防治，多措并举巩固林业碳汇能力。目前，全区建立自然保护地223处，草原综合植被盖度达82.9%，森林火灾受害率0.15‰，林业有害生物成灾率0.7‰，远低于国家控制指标。

三是加强顶层设计，规范指导工作。2021年以来，我局印发《广西林业碳汇增汇及开发交易的指导意见（试行）》、《自治区直属国有林场林业碳汇集中统一开发实施方案》和《关于加强林业碳汇项目开发管理的通知》等文件，起草并推动自治区政府办公厅出台《广西林业碳汇开发和交易试点实施方案》，规范指导全区林业碳汇资源开发，有序推进试点工作顺利开展。

四是开展碳汇试点，探索技术方法。自“双碳”目标提出以来，我局积极谋划林业碳汇试点工作，启动了13家区直林场林业碳汇开发工作，推进广西国有高峰林场获批国家林业和草原局2022年度国有林场森林碳汇试点单位，指导河池市开展林业“碳票”试点。全面加强林业增汇、碳汇计量监测和碳交易等关键技术研究，积极筹备开发国家核证自愿减排量（CCER）林业碳汇项目，推进区内企业与碳汇需求方（中石油等企业）和金融机构的合作，开发林业碳金融产品，助力乡村振兴。

【主持人】：请问广西参与全国碳排放权交易市场建设的主要做法和下一步工作考虑有哪些？请自治区生态环境厅欧波先生回答。

【欧波】：建设全国碳排放权交易市场是中央作出的决策部署，是发挥市场机制推动实现碳达峰碳中和的重要政策工具。全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式启动，目前参与的市场主体为发电企业。广西积极参与全国碳排放权交易市场建设，43家发电行业重点排放单位纳入第一个履约周期（2019—2020年）配额管理并按要求开展清缴履约，实际履约量1.71亿吨，履约率99.97%。截至2023年10月，全区纳管的发电企业累计买入配额294.87万吨、成交额1.43亿元，累计卖出442.5万吨、成交额2.07亿元。

一是持之以恒抓好数据质量日常监管。成立碳排放权交易市场数据质量监管和配额清缴工作专班，厅主要负责人任组长。组织重点排放单位开展年度温室气体排放报告与核查，严格核查报告数据质量。组织发电行业重点排放单位开展月度信息化存证，组建专业技术团队开展技术评估。2023年2月以来，我区月度信息化存证按期提交率为100%。

二是按时保质完成2021、2022年度配额清缴。我区共有42家企业参与全国碳排放权交易市场第二个履约周期（2021-2022年）配额履约清缴，年平均覆盖二氧化碳排放量超过8700万吨。按照生态环境部工作要求，我厅组织开展企业配额试算及核定，有序做好配额发放。同时，建立履约监管机制，动态跟踪评估企业履约风险，督促企业完成配额清缴。截至目前，全区履约比例超过99%。

三是全力做好全国碳市场扩容准备工作。组织钢铁、建材、石化、化工、有色金属、造纸等行业重点企业开展年度温室气体排放报告及核查工作，整理汇总170余家企业温室气体排放相关数据。同时，强化政策宣讲，主动帮扶指导，推动企业健全完善内部碳排放管理制度，提升碳排放数据质量，不断夯实全国碳市场扩容的数据基础。

下一步，我厅将通过强化碳交易管理，提升监督管理能力，加强政策解读和宣传引导等举措，持续做好全国碳市场建设各项工作，推动传统产业优化升级和绿色低碳转型，为我区高质量发展提供绿色支撑。

【主持人】：能源领域是碳达峰碳中和重点领域，请问我区推进新型能源体系建设的主要做法和下一步工作考虑有哪些？请自治区发展改革委莫前锋先生回答。

【莫前锋】：广西重点围绕强化能源供应保障、加快能源清洁低碳转型、深化能源领域改革三方面举措，推进新型能源体系建设。

强化能源供应保障方面。一是有序推进支撑性、调节性电源建设，“十四五”期间全区预计新增支撑性煤电、核电分别达到1262万千瓦、236万千瓦。二是完善煤炭油气产供储销体系，加大勘探开发力度，加快推进储备设施建设，提升能源物资储备能力，确保能源安全稳定供应。三是强化跨区域能源合作，持续推进与青海、甘肃、内蒙古、西藏、陕西等资源富集省区的能源战略合作。

加快能源清洁低碳转型方面。一是加速布局清洁能源，促进非化石能源高质量发展，截至10月底，全区非化石能源发电装机4487万千瓦，占全区发电总装机的63.6%，比全国平均水平高约10个百分点。二是构建清洁高效能源消费体系，推进实施煤电机组“三改联动”，推进6台共191万千瓦煤电机组实施供热改造，新增煤电机组煤耗标准全部达到先进水平。

在深化能源领域改革方面。一是持续深化电力体制改革，推进统一电力市场建设，完善新能源市场化消纳机制、电力价格机制，持续推进电网体制机制改革。二是大力推进油气体制改革，深化油气管网运营机制改革，构建油气“一张网”发展新格局。三是倡导简约适度、绿色低碳生活方式和消费模式，增强全民节能意识，养成节约用水、节约用电习惯，争当节能降碳的倡导者、传播者、践行者。

下一步，广西将采取更有力举措全面构建新型能源体系，为新时代壮美广西建设提供坚实可靠的能源保障。一是着力夯实能源供应保障基础，全面增强能源安全运行韧性。“十四五”时期，全区能源年综合生产能力达到4400万吨标准煤以上，发电装机总规模达到9400万千瓦以上，全社会用电量达到2860亿千瓦时以上。二是加快调整能源结构，协同推进能源供给保障与绿色低碳转型，力争2025年全区非化石能源消费比重达到30%左右，非化石能源发电量比重达到54%左右。

【主持人】：工业领域碳达峰行动是“碳达峰十大行动”之一，请问下一步广西工业领域碳达峰碳中和工作重点是什么？请自治区工业和信息化厅索申敬先生回答。

【索申敬】：工业绿色低碳转型是实现碳达峰的重中之重，广西持续推动工业发展绿色低碳转型，下一步重点从以下五个方面做好工业领域碳达峰碳中和工作。

一是稳妥推进工业领域碳达峰行动。强化“两高”项目管理，严格落实“两高”项目管理目录和联席会议制度，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展；严格落实《广西壮族自治区工业领域碳达峰实施方案》，推进实施钢铁、有色金属、建材、石化化工等7个重点行业碳达峰行动。  

二是持续推动产业结构优化升级。以全区推进新型工业化和新一轮推进工业振兴三年行动为契机，加大力度推动传统产业转型升级和战略性新兴产业倍增发展，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新材料等新兴产业。

三是持续推动能源消费低碳化转型。积极消纳可再生能源，不断提升高耗能行业使用清洁电力比例；持续推进工业节能降碳改造，重点支持六大高耗能行业提升能效水平;加强工业节能监督管理，持续开展节能监察、节能诊断服务和淘汰落后产能，不断挖掘节能潜力。

四是持续推动资源利用循环化转型。大力支持梧州、百色、玉林等工业资源综合利用基地建设，推动资源循环利用产业集聚发展；重点支持再生资源加工项目建设，提升再生资源处置能力；积极培育再生资源白名单企业，促进行业规范化发展。持续推进工业节水改造和废水循环利用，提升工业用水重复利用水平。

五是持续推进数字化绿色化协同发展。坚持推进新型工业化，促进绿色制造、智能制造融合发展。深入开展绿色制造示范体系建设，建设高标准绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。加快推动制造业数字化、智能化改造升级，打造高标准智能工厂、数字化车间、工业互联网标杆应用场景，提升生产效率。

【主持人】：今年广西在碳达峰碳中和标准计量体系建设工作方面有哪些具体举措，取得了哪些成效？请自治区市场监管局陶耀锋先生回答。

【陶耀锋】：计量、标准、认证是质量基础设施的重要内容，是资源高效利用、能源绿色低碳发展的重要支撑。今年广西从四个方面开展工作：

一是落实相关政策。结合广西实际，会同自治区相关部门，研究制定《广西碳达峰碳中和标准计量体系建设工作方案》，强化全区碳达峰碳中和标准、计量基础保障。

二是健全绿色低碳标准体系。组织指导《典型森林类型的蓄积量、生物量和碳储量模型》《广西大型活动碳中和核算指南》《白酒原酒单位产品能源消耗限额》等14项广西地方标准立项、研制。发布《立木生物量模型及碳计量参数 桉树》《食用植物油生产主要工序单位产品能源消耗限额》等8项碳达峰碳中和、绿色节能领域广西地方标准。

三是深入开展节能降碳计量监管及服务。部署能源计量审查和能效水效标识产品计量监督抽查，目前已完成35家重点用能单位能源计量现场审查，共计对4151批次产品实施能效水效标识规范性检查。积极推进以桉树人工林碳汇计量监测为起点的国家碳计量中心（广西）筹建工作。

四是积极推行低碳绿色产品认证。今年全区新增43张低碳产品认证证书，共有57家企业获得136张低碳产品认证证书，据统计，获证企业五年累计减少二氧化碳排放754.68万吨，实实在在践行了绿色发展理念。低碳产品认证获证企业和证书数量，已连续2年排名全国“双第1”，年底有望实现低碳产品认证三连冠。广西绿色产品认证工作成效显著，今年全区新增47张绿色产品认证证书，共有89家企业获得150张绿色产品认证证书。今年我们共推动全区225家企业获得255张森林认证证书，森林认证排名全国第8。绿色快递包装、民宿服务认证，今年广西相继取得零的突破。

【主持人】：好的，我们的访谈到此结束，感谢接受访谈的各位领导，同时也感谢大家的关注！