广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地

核心提示

今年广西新春“第一会”传递的奋斗意义非同凡响——持续扩大对内对外开放，打造国内国际双循环市场经营便利地。

年初，中央区域协调发展领导小组办公室印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》（以下简称《若干措施》），明确提出一系列支持政策。这是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，从构建新发展格局的高度赋予广西的使命任务，为广西开放发展进一步指明了前进方向、作出了战略指引。

新的使命，给予广西开放发展绝佳的机遇。

广西沿海沿江沿边，背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚，既是开放窗口，也是战略腹地，具有“融汇天下、便利四方”的优越条件。

承关怀而奋起，铭嘱托而前行。当前，广西加快把地域优势转化为开放发展胜势，持续扩大对内对外开放，加快打造国内国际双循环市场经营便利地，服务国家战略，在全国统一大市场中发挥更大作用，吸引更多资源要素推进边疆民族地区高质量发展。

1 乘势而上谱新篇

2月19日，自治区党委、政府召开新春“第一会”，主题为“持续扩大对内对外开放打造国内国际双循环市场经营便利地”，全面部署建设工作。

自治区发展改革委加强统筹协调，会同各市各部门努力提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等方面的便利化水平，推动落实《若干措施》的“2+4”工作举措128项主要任务有序开展。

国内国际双循环市场经营便利地如何打造？《若干措施》为广西带来哪些发展新机遇？此前并没有现成模板可供借鉴。

锁定方向，扬帆起航。

3月，2024年全国两会期间，在桂全国人大代表和住桂全国政协委员集中围绕打造国内国际双循环市场经营便利地积极建言献策。

国家部委支持力度不断加大：国家发展改革委将支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地相关内容列入《西部大开发2024年重点工作安排》；批准南宁市建设国家骨干冷链物流基地；安排中央预算内专项资金4.57亿元，比去年增长82%，支持沿边临港产业园区项目建设；安排中央预算内专项资金6300万元支持5个国家物流枢纽项目建设……

5月，自治区党政代表团赴港澳开展“共襄大湾区高质量发展 共享战略腹地建设机遇”系列活动，其间，签署52项协议（项目），合作投资额约503亿元。

我区在南宁举办以“打造市场经营便利地  共创产业合作新未来”为主题的2024中国产业转移发展对接活动（广西），实现签约项目360个，签约金额3741亿元。

大道至简，实干为要。

短短数月，广西国内国际双循环市场经营便利地建设多项任务取得实质性进展——

国务院正式批复同意广西开展边境地区外籍人员入境务工试点；

南宁国际通信业务出入口局获批设立，广西成为全国第4个建设国际通信业务出入口局的省区市；

中国—东盟（崇左）水果交易中心项目核心区一期等11个项目基本建成；

钦州港大榄坪作业区4—5号泊位等10个项目开工建设。

6月12日，国务院新闻办公室在北京举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会广西专场。我区以“加快打造国内国际双循环市场经营便利地  凝心聚力建设新时代壮美广西”为主题，介绍广西积极推动高质量发展的情况，引发社会各界对国内国际双循环市场经营便利地建设的热切关注。

新华社、人民网、中国日报、香港商报等多家主流媒体持续跟进报道，柬中时报等海外媒体也高度关注。

蓝图已经绘就，站在新的起点，广西正以踔厉奋发的昂扬姿态，龙腾虎跃的干劲闯劲，共赴新征程、再创新辉煌。

2 构筑立体高效联通网络

火热八月，八桂大地，一组组亮眼数据吸引全国的目光。

8月2日，西部陆海新通道海铁联运班列运输货物突破50万标箱，为历史同期最高水平。

6月14日，西部陆海新通道海铁联运班列今年开行突破5000列。

从无到有、从线到网、从量到质，2017年以来，西部陆海新通道建设按下“快进键”，跨越山海、联通天下，铺就发展的新坦途。

通道畅，物流兴。

截至目前，西部陆海新通道海铁联运班列货物运输品类已增加到1157种，辐射我国18个省（区、直辖市）72个城市153个站点，通达全球100多个国家和地区的200多个港口。

如今，依托面向东盟的北部湾国际门户枢纽优势，广西以西部陆海新通道建设为牵引，以全类型口岸为支点，已经构建起“以点连线、三向拓展、面向东盟”的国际大通道。

为做足“通”文章，我区深入推进北部湾港海铁联运一体化改革，创造性构建全国领先的北部湾港海铁联运一体化运营新模式，海铁联运实现无缝对接。3月底，铁路与港口间专用实时接口成功打通，综合作业效率提升约20%。

江海联动、海铁联运、水陆并进、空港衔接……广西助推高效联通的现代立体交通格局基本形成——

铁路方面。广西已经实现了市市通高铁动车，构建起与相邻省市高质量的“1—3—6小时高铁交通圈”，成为面向东盟的区域性交通枢纽。

水路方面。世纪工程平陆运河雄姿初显，两年多后，将让广西江海通达、贯通内外。北部湾国际枢纽海港、平陆运河和西江亿吨黄金水道的建设，助力广西构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

公路方面。广西对接越南边境口岸的高速公路今年有望增至9条，打通中越边境口岸跨境运输的“最后一公里”。对粤高速公路已建成8条，在建5条，广西与粤港澳大湾区“愈走愈近”。

航空方面。南宁吴圩国际机场改扩建工程、T3航站区及配套设施建设工程加紧施工，土石方、排水等基础工程完成量均在93%以上。

今年以来，自治区发展改革委在交通运输领域已累计争取到中央资金114.6642亿元，重点推动南宁陆港型、柳州生产服务型、凭祥陆上口岸型、钦州—北海—防城港港口型等国家物流枢纽27个重点项目加快建设。

3 跨区域产业链供应链加快构建

行胜于言，功成不居。

面对前所未有的发展良机，广西立足自身区位优势、资源禀赋和产业基础，主动融入开放发展新格局，加快打造产业转移新高地——

比亚迪、青山瑞浦、华友钴业等160多家企业纷至沓来，广西已成为粤港澳大湾区重要的钢铁、建材、有色金属等重点产品保供基地。

沿边临港产业方兴未艾。北海光伏玻璃有望从“一粒砂”发展成为千亿元产业；钦州市石化化工产值突破1000亿元，新能源材料从无到有；防城港市着力调整优化产品结构、延伸高端精深加工产业链，钢材品种结构不断优化，高端装备制造用钢材、冷轧家电用钢和精品工业用钢材比重逐步提升；崇左凭祥市、防城港东兴市发挥“边”的优势，利用“东盟资源”，加快发展落地加工产业……

跨区域跨境产业合作开拓新路径。以汽车、电子信息、金属新材料、化工新材料等优势产业为主，机械、食品、纺织等特色产业为辅的“4+N”跨区域跨境产业链供应链加快构建，2021—2023年累计推动建设跨区域跨境产业链供应链项目超500个。

目前，广西已成为全球最大的锰基新材料基地，铝产业建立了从铝土矿到铝精深加工的全产业链。千亿元产业提质扩量，形成钢铁、有色金属、食品加工3个3000亿级产业，石化化工、造纸与木材加工、电力3个2000亿级产业。

应时而行，顺势而为。

今年初，自治区党委、政府对全区加快构建广西现代化产业体系工作进行具体部署，到2026年将构建起“19+6+N”的产业体系，即形成19个千亿级支柱产业，打造石化化工、金属新材料、制糖、铝、机械装备、汽车6大产业集群，加快发展林业、文旅等特色产业和重要产业。

我区用好用活全区发展改革政金企融资对接机制支持服务实体经济。今年以来，已举办10场形式多样的融资对接活动，为银企精准对接搭建捷径，向区内相关银行共享10批重点项目融资需求清单，涉及项目1927个。

广西以承接产业转移作为经济增长的强引擎、结构调整的加速器、培育新质生产力的重要抓手，开创了产业开放发展新局面。

4 推动国际贸易高质量发展

风正好扬帆，奋楫正当时。

今年上半年，广西外贸进出口规模稳居全国第12位、西部第2位。

当前，海外市场对“新三样”产品需求持续攀升，我区新能源企业不断加强产品研发、开拓海外市场。前7个月，广西锂电池出口59.3亿元，同比增长143.9%；以五菱、宝骏为代表性品牌的柳州市电动汽车出口5.9亿元，同比增长859.7%。

今年以来，广西积极与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国以及拉美、非洲等国家和地区开展深入交流与合作，推动全区进出口贸易额持续增长。

立足“三沿三联三市场”之利，广西发挥金融支撑转擢贸易大盘作用，全面建设面向东盟的金融开放门户。

广西自贸试验区钦州港片区于去年12月启动本外币合一银行结算账户体系试点，截至目前，参与试点的银行机构共为211家企业开立本外币合一银行结算账户，本币和外币资金交易量分别为23亿元和596万美元。

我区创新发行全国城商行首单“碳金融”绿色债券、全国首个贸易融资绿色资产证券化产品等绿色金融产品……金融开放门户发挥的作用越发强大。

今年前7月，广西跨境人民币业务结算量超4000亿元，居全国第9位，同比增长48%。在9个边疆陆地省（自治区）、12个西部省区市中排第一，为广西经济高质量发展注入源头活水。

今年上半年，广西新增备案境外非金融类投资企业19家（含境外机构），协议投资总额超10.1亿美元，中方协议投资额9.3亿美元，同比增长459.3%。东盟国家在广西新设外资企业60家，同比增长22.45%。

5 促进高水平开放合作

以开放引领发展，才能赢得主动。

从服务中国—东盟自由贸易区建设到推动共建“一带一路”在东盟国家开花结果，再到助推RCEP生效实施，连续举办了21届的东博会和峰会见证了中国开放的大门越开越大。海关数据显示，今年1—6月，我国与东盟贸易总值为3.36万亿元，同比增长10.5%。同期，我国对共建“一带一路”国家合计进出口10.03万亿元，同比增长7.2%。

博众览新，创享商机。今年，东博会“朋友圈”进一步扩大。阿拉伯联合酋长国出任第二十一届东博会特邀合作伙伴，这是海湾阿拉伯国家首次担任东博会特邀合作伙伴。此外，第二十一届东博会还首次邀请上合组织国家整体参展参会。

蓝图展阔，宏景无垠。

随着中国（广西）自由贸易试验区、桂林世界级旅游城市、防城港国际医学开放试验区、中马“两国双园”等开放平台的建设升级，中国—柬埔寨产业园、中国—东盟现代工匠学院、中国—东盟统计学院等务实平台纷纷跟进加快建设，区域高水平开放合作，结出累累硕果——

广西建成的全国首个边境口岸互市贸易结算信息系统，大大提升了边境贸易结算效率；

中马钦州产业园区开展跨境人民币双向流动便利化、境外项目贷款等5项全国领先的试点业务，业务范围拓展至东盟全域，业务规模达325亿元；

全国边境口岸首个境外来宾金融综合服务中心在广西防城港市东兴市正式启用；

南宁、桂林、防城港等旅游城市分别打造外籍来桂人员支付便利性先行区；

17家重点银行机构的ATM机100%支持境外银行卡取现；建成外籍来华人员账户服务重点网点171个。

6 营商环境“优”无止境

优化流程删繁就简，提升效能快马加鞭。

今年前7个月，越南果蔬对华出口额达21亿美元，占越南果蔬总出口额的64％。其中，越南榴莲对华出口额达12.2亿美元，同比增长46％。

“水果热”的背后，离不开检验检疫政策和贸易便利化措施的支持。在友谊关口岸，通过智能查验辅助管理系统的运用，减少了货物等待时间；应用智能检疫处理系统，取代“线下跑腿”……通关便利化改革和监管模式优化，成为外贸增长的有力抓手。

不久的将来，中越智慧口岸项目建成，届时将实现中越进出口货物24小时通关，口岸通行能力“智慧指数”再提高，为双边贸易投资按下“加速键”。

目前，我区持续优化政务、要素、法治、市场、创新环境。加快培育“营商广西·桂在便利”服务品牌，推出务实改革举措，完善便利化服务体系，加快实现设立便利、经营便利、投资创业便利、跨境劳务便利等便利化政策，让创造活力竞相迸发、各类创新要素充分涌流，营商环境整体水平显著提升——

市场化营商环境持续向好，今年上半年全区金融机构累计投放“桂惠贷”1367.18亿元，惠及7.13万户经营主体，直接降低经营主体融资成本16.45亿元。

法治化营商环境持续优化，今年上半年全区法院共受理各类知识产权案件3974件，受理案件数同比增长6.66%。知识产权审判质效稳步提升，柔性执法和包容审慎监管扎实开展。

国际化营商环境加快构建，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度得到全面落实，通关便利化改革持续深化。

便利化营商环境加速形成，县级以上99.74%政务服务事项已实现“最多跑一次”，政务服务事项全程网上可办率为88.95%。

最新广西优化营商环境第三方评估报告显示，广西企业开办水平居于全国中上水平，平均分97.82分，企业满意度91.90分。

栽下梧桐树，凤凰自然来。今年以来，广西实有民营经营主体419.96万户，同比增长3.6%，占实有经营主体（439.2万户）的95.6%。民营企业外贸规模创新高，全区民营企业进出口2381.7亿元，同比增长32.6%。

蓝图催人奋进，实干铸就未来。

今日之广西，党和国家的支持力度前所未有，开放发展的重大机遇前所未有，激动人心的宏大场景前所未有，各族干部群众团结奋进的凝聚力向心力前所未有，高质量发展其时已至、其势已成。

“六大便利”感受度不断提升

投资更便利

今年上半年，东盟国家在广西新设外资企业60家，同比增长22.45%；合同外资金额2.52亿美元，同比增长362.92%。

贸易更便利

完成智慧商检进口矿品应用场景的初步验收，自2024年3月南宁作为首批远程水运进口散装矿产品检查试点以来，已为企业节约成本2000万元，有效提升港口装卸效率20%，压缩整体通关时间72.5%。

消费更便利

提升入境消费便利，全区设立78家外币代兑点，数量较今年年初增长330%。

资金流动更便利

促成涉外企业融资便利化，“港航融”平台助力涉外企业获贷款折合人民币超1.8亿元，上半年通过应收账款融资服务平台新增融资308.79亿元。

人员往来更便利

出台《广西推进新版外国人永久居留身份证便利化应用工作方案》等9份政策文件；今年上半年东兴口岸出入境人数413.2万人次，排全国沿边口岸第一位；审批外国人来华工作许可434份；首批越南籍人员进入凭祥产业园务工。

物流畅通更便利

友谊关口岸等待出境车辆排队时间由5—7天缩短至1—2天；“全国首个以一线卡口一站式通关系统验收”边境口岸中国峒中—越南横模双边口岸（中国里火—越南北峰生通道）正式开通。南宁至越南下龙国际直达客运班线实现首发；玉林、贵港、钦州、贺州等地通关便利化改革典型经验在全国复制推广。

（本版文字由自治区发展改革委提供）